Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1653/2024 от 29.05.2024

Дело № 2-1653/2024

УИД № 23RS0004-01-2023-000546-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      г.- к. Анапа                                       27 июня 2024 года

     Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошина В.А.,

при секретаре                                     Куцаевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Я.В. к ФКУ Упрдор «Черноморье» об устранении препятствий в пользовании

У С Т А Н О В И Л:

Егорова Я.В. обратилась в суд с иском к ФКУ Упрдор «Черноморье» об устранении препятствий в пользовании. Свои требования истец мотивирует тем, что она является собственником нежилого помещения общей площадью 78,9 кв.м, с кадастровым номером 000, расположенного на земельном участке по адресу: (...), в 1130 м на северо-восток от пересечения (...) заезд (проезд) на 42+200 справа к указанному земельному участку примыкает к федеральной автомобильной дороге А-290 Новороссийск - Керчь. 00.00.0000 году, при реконструкции федеральной автомобильной дороге А-290 Новороссийск - Керчь, был утвержден федеральный проект реконструкции указанной дороге, в который был внесен и утвержден «съезд-примыкания», выполненный с твердым асфальтовым покрытием и оборудован знаком «Уступи дорогу». Указанный проект имеет положительное заключение государственной экспертизы. Однако, 00.00.0000 при подъезде к съезду, ведущему к строению, стало известно, что проезд «съезд-примыкания» был заблокирован установленным железным ограждением. В результате чего проезд на ее земельный участок заблокирован, попасть каким-либо образом на участок не представляется возможным. Все дорожные работы осуществляет ответчик - ФКУ УПРДОР «Черноморье». На сегодняшний день, для подъезда к недвижимости (строениям), обременен доступом для проезда. Просит суд обязать ФКУ УПРДОР «Черноморье» (ИНН 000 ОГРН 000) не чинить препятствий в пользовании Егорова Я.В. нежилым помещением общей площадью 78,9 кв.м, с кадастровым номером 000, расположенного на земельном участке по адресу: (...), в 1130 м на северо-восток от пересечения (...), путем демонтажа металлических ограждений на съезде-примыкания на 42+200 справа федеральной автомобильной дороге А-290 Новороссийск - Керчь, и обеспечения беспрепятственного доступа к объекту недвижимости с кадастровым 000.

    В судебное заседание истец Егорова Я.В. не явилась, уведомлен надлежащим образов, о причине неявки суду не сообщил.

    Ответчик представитель ФКУ Упрдор «Черноморье», извещены судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представили, просили рассмотреть дело по существу.

    Представитель 3-лица отделения ГИБДД и отдельного взвода ДПС в судебное заседание не явился уведомлен надлежащим образов, о причине неявки суду не сообщил.

    Представитель 3-лица администрации муниципального образования город-курорт Анапа извещены судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

    На основании пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается, в частности, на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

    Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

    Предъявляя негаторный иск, истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

    Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Для удовлетворения негаторного иска требуется одновременно наличие несколько условий, а именно: право собственности или иное вещное права истца, препятствие в осуществлении вещных прав, не связанных с лишением владения, а также обстоятельства, подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении данных прав.

    Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности, что чинимые ответчиком препятствия носят реальный, а не мнимый характер. Такие доказательства истец представил.

    В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанным с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

    Согласно пункту 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами на основании договора дарения от 00.00.0000 истец является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 000, назначение нежилое расположенное по адресу: (...), в 1130 м на северо-восток от пересечения (...), что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

00.00.0000. представитель истца Егоровой Я.В. обратился в ФКУ Упрдор «Черноморье», с заявлением для решения вопроса реконструкции съезда-примыкания на 42+200 справа федеральной автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь, и просят предусмотреть возможность временного подъезда к их объектам.

    Ответа на данное письмо от ФКУ Упрдор «Черноморье» не последовало.

ФКУ Упрдор «Черноморье» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Действие Федерального закона №257-ФЗ распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями Федерального закона №257 -ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе примыканий к ним, допускается при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия, и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом №257-ФЗ.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона №257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и указанным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом ФКУ Упрдор «Черноморье», предметом деятельности Учреждения является, в том числе, предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, а также продление срока действия разрешений на строительство в отношении инженерных коммуникаций в случае их прокладки и переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 11 Градостроительного кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке. Одним из способов защиты прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Согласно пункту l статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

    В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц частной собственностью являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 и 46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г.N10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом о основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

    В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При этом согласно правовым позициям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истица Егорова Я.В. не обратилась за получением согласия владельца автомобильной дороги общего пользования федерального значения - ФКУ Упрдор «Черноморье» на присоединение (примыкание) нежилого здания к федеральной автомобильной дороге. Кроме того, отсутствует разрешение на строительство примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Доказательств того, что ФКУ Упрдор «Черноморье» созданы препятствия для Егоровой Я.В. в осуществлении правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей нежилым помещением, материалы дела не содержат.

Обстоятельств невозможности осуществления доступа к нежилому помещению истицы иным способом не установлено. Кроме того, доступ к объекту недвижимости можно осуществлять от подъездной дороги к                                  (...).

В случае демонтажа металлического ограждения будет причинен ущерб федеральному имуществу - автомобильной дороге.

Дорожное ограждение - устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т. п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным автомобилем, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающее ограждение для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение).

Применение на участках автомобильных дорог дорожного ограждения позволяет снизить тяжесть последствий ДТП при опрокидывании и столкновении транспортных средств, а также влияет на снижение числа ДТП, связанных с наездом автомобилей на пешеходов, велосипедистов и диких животных.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускается.

    Пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, закреплено что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании Распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 00.00.0000 000-р, прекращено право оперативного управления ФКУ Упрдор «Каспий» (ранее именованного ФКУ Упрдор «Кубань») на объекты федерального имущества, указанные в приложении к настоящему распоряжению, и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Черноморье», в том числе на автомобильную дорогу А-290 Новороссийск-Керчь.

ФКУ Упрдор «Черноморье» на основании распоряжений Министерства транспорта РФ Федерального дорожного агентства (Росавтодор) 000-р от 00.00.0000. и 000-р от 00.00.0000 принадлежит на праве оперативного управления Федеральная автомобильная дорога А-290 Новороссийск-Керчь.

При передаче дел от предыдущего балансодержателя ФКУ Упрдор «Черноморье» какая-либо техническая документация (технические требования и условия, согласования проектного решения, акт ввода в эксплуатацию) на строительство съезда примыкания на км 42+200 справа от федеральной автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь не передавалась.

ФКУ Упрдор «Черноморье» согласно ГК 000/СМР от 00.00.0000 силами подрядной организации ООО «ДСК» выполняет работы по объекту: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 47- км 52 (обход (...)» с доведением указанного участка федеральной автомобильной дороги до I-б технической категории.

Вдоль федеральной автомобильной дороги общего пользования А-290 Новороссийск-Керчь на км 42+200 справа расположены объекты дорожного сервиса - авторемонтные мастерские.

В действующей дислокации технических средств организации дорожного движения съезд-примыкание на км 42+205 справа от федеральной автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь отсутствует.

Письмом 000 от 00.00.0000 ФКУ Упрдор «Черноморье» запросило у владельца объекта дорожного сервиса ИП Осман Р.Я. разрешительные документы, на устройство съезда-примыкания на км 42+205 справа.

ФКУ Упрдор «Черноморье» рассмотрев обращение Осман Р.Я. и Егорова А.А. (вх. 000 и 000 от 00.00.0000 о предоставлении разрешительных документов на устройство съезда-примыкания на км 42+205 справа от федеральной автомобильной дороги А-290 Новоросскийск-Керчь к станциям технического обслуживания, сообщил, что

    в связи с отсутствием разрешительных документов, съезд-примыкание на км 42+205 справа от федеральной автомобильной дороги общего пользования А-290 Новороссийск-Керчь является незаконным, а также о невозможности устройства нового съезда-примыкания в связи с несоблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000    г. 000 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», СП 34.13330.2021 «СНиП 00.00.0000-85* Автомобильные дороги» в части обеспечения минимальных расстояний между примыканиями в 1 уровне на дорогах I-б технической категории.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 00.00.0000 000- р об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, вышеуказанные нормативные документы являются обязательными к исполнению при определении возможности устройства съездов-примыканий.

Соблюдение расстояний между вновь устраиваемыми примыканиями является требованием для обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей, за счёт снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются (часть 2 статьи 22 Федерального Закона от 00.00.0000000-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принципом организации дорожного движения в Российской Федерации является соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения, при этом установлен приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов.

Рассматриваемый участок автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на км 42+200 (справа), после выполнения строительно-монтажных работ по Объекту доведен до параметров 1Б технической категории.

Согласно действующей дислокации технических средств организации дорожного движения существующее санкционированное примыкание расположено на км 42+024 (справа) автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь (объект дорожного сервиса - АЗС «Лукойл»),

Устройство примыкания на км 42+200 (справа) не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» в части соблюдения минимальных расстояний между примыканиями в одном уровне. На дорогах 1Б технической категории устройство примыканий допускается не чаще, чем через 5 км.

    В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ч.2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

    Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Оценивая представленные доказательства в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу в иске Егоровой Я.В. об устранении препятствий в пользовании - отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 193 -199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований Егорова Я.В. к ФКУ Упрдор «Черноморье» об устранении препятствий в пользовании – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд Краснодарского края

           Судья       Анапского районного суда                                                     В.А. Волошин