Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-983/2020 ~ М-674/2020 от 12.05.2020

Дело № 2-936/2020

(УИД 61RS0020-01-2020-001051-51)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года         г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Прокопенко М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варнавского Г.В. к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» об оспаривании задолженности за холодное водоснабжение,-

У С Т А Н О В И Л:

Варнавский Г.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУП РО «УРСВ» ссылаясь на то, что в претензии исх.№ от 10.10.2019г. ему обозначили задолженность за неуплаченную воду в сумме 20.013 руб. 91 коп. 24 апреля 2019 ответчику было направлено заявление о направлении контролера для проверки и опломбирования водомера. Однако ответчиком данное заявление было проигнорировано. Истец неоднократно обращался к ответчику как устно так и письменно, чтобы им был опломбирован водомер. 20.06.2019 года, ответчиком был составлен акт №. Данный акт был составлен незаконно, в отсутствии понятых и свидетелей. С момента составления акта истцом производилась оплата согласно показаниям водомера. Ответчик, желая получить незаконно денежные средства, составил претензию и направил сведения в УСЗН на основании чего истцу прекратили выплату компенсации. Истец направил заявление от 03.02.2020г. в отдел соцзащиты населения Администрации г.Новошахтинска с вопросом о применении санкции в отказе социальной поддержки при оплате за воду. В ответе Управления соцзащиты населения Администрации г.Новошахтинска от 02.03.2020г. № указано, что с февраля 2020 истцу приостановлено начисление компенсации в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» и Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011г. №212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» по причине предоставления 19.12.2019г. сведений со стороны ответчика о наличии у истца задолженности за воду. Истец ссылаясь на п. 59, 81.11, 81.12, 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 просит суд признать акт контролера ГУП РО «УРСВ» № от 20.06.2019 года проверки абонента по адресу: <адрес>, РО, недействительным, признать действия ГУП РО «УРСВ» о начислении задолженности по холодному водоснабжению в сумме 20013 рублей 91 копейки незаконными, обязать ГУП РО «УРСВ» аннулировать задолженность Варнавского Г.В. по холодному водоснабжению в сумме 20013 рублей 91 копейки, взыскать с ответчика судебные расходы: на оплату услуг адвоката -3500 рублей; почтовые расходы - 200 рублей, госпошлина- 300 руб., а всего 4000 рублей.

Истец в судебное заседание явился, пояснил, что своевременно обращался к ответчику с заявлениями о вызове техника и об опломбировке прибора учета. Пломбы на приборе учета не было, поскольку ее никто не ставил. Была только этикетка производителя, которая повреждена.

Представитель ответчика ГУП РО «УРСВ» Древалева Д.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как истцу был произведен перерасчет и сумму долга составила 761 руб. 40 коп.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Администрации города Новошахтинска от 10.12.2018 № 1251 Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ») с 01.01.2019 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» и соответственно исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

24.04.2019 Варнавский Г.В. обратился в ГУП РО «УРСВ» с заявлением, в котором просил прислать ему техника для проверки сохранности пломб на водомерном узле и снятии пломб для замены водомера в связи с истечением срока.

20.06.2019 сотрудниками ГУП РО «УРСВ» в ходе проведения контрольного обследования состояния прибора учета по адресу <адрес> было выявлено, что на эксплуатируемом приборе учета воды СГВ-15 № (дата поверки 01.05.2013) отсутствует пломба от несанкционированного вмешательства и нарушена пломба госповерителя, о чем был составлен акт №. Копия акта была вручена абоненту- Варнавскому Г.В.

Согласно п. 81(11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

В случае если размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется без учета показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, то нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, не признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708)

При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией. В соответствии с п. 81(12) Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях, в том числе б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В силу п. 85(1) Правил, указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом (п. 85 (2) Правил).

Установив, нарушения в работе приборе учета воды, истцу была определена задолженность исходя из нормативов водопотребления в количестве 5,4 куб. м. (установленных Постановлением РСТ РО № 29/12 от 24.08.2012 г.) с применением повышающего коэффициента 10, т.е. произведено доначисление платы за нарушение целостности пломбы на приборе учета воды за период с 20.03.2019 по 15.08.20219 в размере 20 013 руб. 94 коп.

Представленный стороной истца в материалы дела акт № от 20.062019 в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым Правилами к составлению актов, копия акта была вручена Варнавскому Г.В. 20.06.2020, что не отрицалось в судебном заседании. Не отрицалось в судебном заседании стороной истца, что прибор учета СГВ-15 № с датой поверки 01.05.2013 опломбирован сотрудниками ООО «ДОНРЕКО» (ресурсоснабжающая организация до 01.01.2019) не был.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания акта № от 20.06.2019 недействительным не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Рассматривая, требования истца о признании действий ГУП РО «УРСВ» о начислении задолженности по холодному водоснабжению в сумме 20 013 руб. 91 коп. незаконными и обязании ответчика аннулировать данную задолженность, суд учитывает следующее.

Из пункта 59 Правил следует, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Ответчиком истцу, после его обращения в суд с настоящим исковым заявлением, был сделан перерасчет задолженности. В настоящее время задолженность составила 761 руб. 40 коп.

Суд считает, расчет задолженности, предоставленный стороной ответчика арифметически верным.

Анализируя вышеизложенное и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГК РФ, учитывая, что имело место несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, у суда оснований признать действия ГУП РО «УРСВ» о начислении задолженности по холодному водоснабжению незаконными и обязании ответчика их аннулировать не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в этой части.

Учитывая, что ответчиком в период рассмотрения дела был сделан перерасчет суммы задолженности, в соответствии Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 в сторону уменьшения, ответчиком фактически в добровольном порядке были удовлетворены требования истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из материалов дела следует, что истцом при подаче искового заявления была уплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от 05.03.2020.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру № от 07.03.2020 следует, что истец заплатил адвокату 3500 руб. за составление иска в суд, устную консультацию и составление письма в УСЗН.

Кроме того, истце понес почтовые расходы за оправление иска сторонам в сумме 68 руб., что подтверждается кассовыми чеками от 24.04.2020.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Варнавского Г.В. удовлетворить частично.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в пользу Варнавского Г.В. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп., почтовые расходы в сумме 68 руб., оплату услуг адвоката в размере 2500 руб., а всего 2868 руб. 00 коп., в остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                  Гармаш Ю.С.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 25.06.2020.