Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1390/2020 ~ М-439/2020 от 21.01.2020

по делу № 2-1390/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2020 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.А. Бабаева к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

А.А.Бабаев обратился с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске (далее пенсионный фонд) о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... от ... ему отказано в назначении страховой досрочной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 20 лет). Ответчик не зачел в специальный страховой стаж периоды работы с ... по ... в качестве водителя стажера, с ... по ... в качестве водителя третьего класса «ИК-260», в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии ... Республики Таджикистан, с ... по ... в качестве водителя 3 класса автобуса Таджикского спецуправления гидроспецстрой г.Нурек Республики Таджикистан, с ... по ... в качестве водителя первого класса в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии №1 Республики Таджикистан, в связи с отсутствием сведений о постоянной занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Полагал вышеуказанное решение незаконным, поскольку в спорные периоды его трудовая деятельность осуществлялась в особых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчиком необоснованно исключены вышеуказанные периоды. При включение спорных периодов специальный стаж истца превышает 20 лет, в связи с чем он просит так же обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты обращения.

В последующем истец исковые требования уточнил, от требования о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в качестве водителя 3 класса автобуса Таджикского спецуправления гидроспецстрой г.Нурек Республики Таджикистан отказался. Отказ принят судом и вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика просил в иске отказать по основаниям, указанным в решении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

... истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ... "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением ответчика ... от ... ему отказано в назначении страховой досрочной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 20 лет). Принятый к зачету специальный стаж составил 19 лет 0 месяцев 25 дней.

Ответчик не зачел в специальный страховой стаж периоды работы истца с ... по ... в качестве водителя стажера, с ... по ... в качестве водителя третьего класса «ИК-260», в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии №1 Республики Таджикистан, с ... по ... в качестве водителя первого класса в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии №1 Республики Таджикистан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", до 01 января 2002 года - Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - изменение названия в силу Федерального закона от 14 января 1997 года N 19-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 названного постановления от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем в период, имевший место до ..., подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В соответствии с трудовой книжкой истец ... был принят на должность водителя стажера в Душанбинское городское пассажирское автотранспортное предприятии №1 Республики Таджикистан, с ... по ... работал в качестве водителя третьего класса «ИК-260», в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии №1 Республики Таджикистан, с ... по ... работал в качестве водителя первого класса в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии №1 Республики Таджикистан.

Из справки, выданной коммунальным государственным унитарным предприятием «Автобус-1» города Душанбе ( бывшее Душанбинское городское пассажирское автотранспортное предприятии №1 Республики Таджикистан) усматривается, что истец в указанные периоды работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах, отвлечений от льготной работы не было, в административном отпуске не находился.

Анализ содержания записей в трудовой книжке истца, указанной справки, позволяет сделать вывод о том, что истец выполнял обязанности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ..., считает, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, надлежит включить оспариваемые периоды работы с ... по ... в качестве водителя стажера, с ... по ... в качестве водителя третьего класса «ИК-260», в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии ... Республики Таджикистан, период работы с ... по ... в качестве водителя первого класса в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии ... Республики Таджикистан, обжалуемое решение в данной части признать недействительным.

При включении указанных периодов в специальный стаж, продолжительность специального стажа составит более 20 лет, что является основанием для удовлетворения требования истца об обязаниии ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ... ( дата достижения истцом 55 летнего возраста).

На основании изложенного, руководствуясь статей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск А.А. Бабаева к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... от ... об отказе в назначении А.А. Бабаеву досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ недействительным, в части отказа во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ... по ... в качестве водителя стажера, с ... по ... в качестве водителя третьего класса «ИК-260», в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии №1 Республики Таджикистан, период работы с ... по ... в качестве водителя первого класса в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии №1 Республики Таджикистан.

Включить в специальный стаж А.А. Бабаева, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ... по ... в качестве водителя стажера, с ... по ... в качестве водителя третьего класса «ИК-260», в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии №1 Республики Таджикистан, с ... по ... в качестве водителя первого класса в Душанбинском городском пассажирском автотранспортном предприятии №1 Республики Таджикистан.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске назначить А.А. Бабаеву досрочную страховую пенсию по старости с ....

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года

Судья Нижнекамского

городского суда РТ                        А.П.Окишев