Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2023 (2-7736/2022;) ~ М-9208/2022 от 22.11.2022

УИД: 50RS0<номер>-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО1, требованиями которого просит признать объект - жилой дом, с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, Быковский с/о, д. Михнево, <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчиков осуществить снос объекта самовольного строительства - жилого дома с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, Быковский с/о, д. Михнево, <адрес> течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ответчиков на период исполнения решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь вышеуказанной самовольной постройки и на прилегающую территорию посторонних лиц, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчиков в пользу истца судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в перечень объектов самовольного, незавершенного, аварийного строительства на территории Раменского городского округа включен объект самовольного строительства - жилой дом, с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, Быковский с/о, д. Михнево, <адрес>. По данным выписки из ЕГРН объект капитального строительства - жилой дом со служебными строениями и сооружениями поставлен на государственный кадастровый учет и находится в общей долевой собственности ответчиков. Согласно акту осмотра объекта капитального строительства от <дата> на земельном участке по адресу: Раменский городской округ, д. Михнево, <адрес> расположено здание жилого дома, имеющее признаки заброшенности (тепловой контур открыт, кровля частично обрушена), на территорию земельного участка имеется свободный доступ, участок замусорен. <дата> в адрес правообладателей объекта ФИО2, ФИО3 и ФИО1 Администрацией Раменского городского округа направлены уведомления о необходимости принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на прилегающую территорию посторонних лиц, привести объект в соответствие с требованиями действующего законодательства. По состоянию на <дата> ответы на вышеуказанные запросы в Администрацию Раменского городского округа не поступали. В настоящее время спорный объект капитального строительства заброшен, строительство не ведется, исходно-разрешительная, проектная документация на объект отсутствует. Фактически спорный объект находится в стадии ускоренной конструктивной деградации, несущие конструкции здания находятся в состоянии с непрогнозируемым риском внезапного обрушения. Каких-либо действий в процессе реализации своего вещного права, направленных на содержание и на сохранение своего имущества, ответчики не предпринимают. Согласно сведениям ЕГРН сведения о завершении строительства и вводе объекта в эксплуатацию отсутствуют. На основании изложенного, истец обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Администрации Раменского городского округа <адрес> по доверенности (л.д.<...>) ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в порядке заочного производства. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда <адрес>.

Суд, заслушав представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что на земельном участке по адресу: Раменский городской округ, д. Михнево, <адрес> расположено здание жилого дома, имеющее признаки заброшенности (окна, двери отсутствуют, кровля частично обрушена) – нарушение требований безопасности зданий и сооружений, на территорию земельного участка имеется свободный доступ, присутствуют навалы бытового и строительного мусора, что подтверждается актом осмотра объекта капитального строительства от <дата> (л.д. 9-11).

По данным ЕГРН объект капитального строительства - жилой дом со служебными строениями и сооружениями поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый <номер>) и находится в общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 и ФИО1 (л.д. <...>).

<дата> в адрес правообладателей объекта Администрацией Раменского городского округа направлены уведомления о необходимости принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на прилегающую территорию посторонних лиц, привести объект в соответствие с требованиями действующего законодательства (л.д. <...>).

Как указывает истец, ответы на вышеуказанные письма в Администрацию Раменского городского округа не поступали. В настоящее время спорный объект капитального строительства заброшен, строительство не ведется, исходно-разрешительная, проектная документация на объект отсутствует. Каких-либо действий в процессе реализации своего вещного права, направленных на содержание и на сохранение своего имущества, ответчики не предпринимают.

Таким образом, фактически спорный объект находится в стадии ускоренной конструктивной деградации, несущие конструкции здания находятся в состоянии с непрогнозируемым риском внезапного обрушения.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев.

Требования к ограждениям строительных площадок регламентированы ФИО7 58967-2020 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия".

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> <номер>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> <номер> «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», Решением Совета депутатов Раменского городского округа <номер>-СД от <дата> утверждены Правила благоустройства территории Раменского городского округа <адрес> (далее - Правила).

Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Раменского городского округа. Объектами благоустройства являются территория Раменского городского округа с расположенными на ней элементами благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной собственности. Содержание объекта благоустройства заключается в обеспечении чистоты, поддержании в надлежащем техническом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства.

Согласно пп. 18, 19 части 3 статьи 5 Правил элементами благоустройства в целях данных Правил являются ограждения (заборы), элементы объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 49 Правил запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта. Ограждение должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев.

Согласно сведениям ЕГРН сведения о завершении строительства и вводе спорного объекта в эксплуатацию отсутствуют.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии с частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведение в соответствие с установленными требованиями законодательства или снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки не может быть принято органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что объект самовольного строительства - жилой дом, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, Быковский с/о, д. Михнево, <адрес>, является объектом самовольного, незавершенного, аварийного строительства и подлежит сносу.

На основании изложенного, с учетом не представления ответчиком доказательств обратного, требования истца подлежат удовлетворению.

Обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений установлена статьей 6 Федерального конституционного закона от <дата> <номер>-ФКЗ (ред. от <дата>) "О судебной системе Российской Федерации". Они обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, требование Администрации Раменского городского округа <адрес> о взыскании с ответчиков судебной неустойки также подлежит удовлетворению. Вместе с тем, размер неустойки 10 000 руб. суд считает чрезмерно завышенным и приходит к выводу о взыскании судебной неустойки в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь, взыскании судебной неустойки – удовлетворить частично.

Признать объект - жилой дом с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: <адрес>, Быковский с/о, д. Михнево, <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 (паспорт серии <номер> <номер>, выдан <дата> ГУ МВД России по <адрес>), ФИО3 (паспорт серии <номер> <номер>, выдан <дата> ТП <номер> Межрайонного ОУФМС России по <адрес> в городском поселении Раменское), ФИО1 (паспорт серии 46 13 <номер>, выдан <дата> ТП <номер> Межрайонного ОУФМС России по <адрес> в городском поселении Люберцы) осуществить снос объекта самовольного строительства - жилого дома с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, Быковский с/о, д. Михнево, <адрес> течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 (паспорт серии 46 17 <номер>, выдан <дата> ГУ МВД России по <адрес>), ФИО3 (паспорт серии <номер> <номер>, выдан <дата> ТП <номер> Межрайонного ОУФМС России по <адрес> в городском поселении Раменское), ФИО1 (паспорт серии 46 13 <номер>, выдан <дата> ТП <номер> Межрайонного ОУФМС России по <адрес> в городском поселении Люберцы) на период исполнения решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь самовольной постройки – жилого дома с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, Быковский с/о, д. Михнево, <адрес> на прилегающую территорию посторонних лиц.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 (паспорт серии 46 17 <номер>, выдан <дата> ГУ МВД России по <адрес>), ФИО3 (паспорт серии 46 13 <номер>, выдан <дата> ТП <номер> Межрайонного ОУФМС России по <адрес> в городском поселении Раменское), ФИО1 (паспорт серии 46 13 <номер>, выдан <дата> ТП <номер> Межрайонного ОУФМС России по <адрес> в городском поселении Люберцы) в пользу Администрации Раменского городского округа <адрес> (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

В удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки в большем размере – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья                  Е.В. Кочеткова

    Мотивированный текст заочного решения

изготовлен <дата>