Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11296/2020 от 24.09.2020

Судья: Вельмина И.Н. Дело № 33а-11296/2020 (2а-1552/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2020 года                              г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Лазаревой М.А.,

судей: Хлыстовой Е.В., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Тихонычевой В.Г. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 04 августа 2020 года.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., объяснения представителя административного ответчика Кушнерчук Е.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Тихонычева В.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС по Красноглинскому району г. Самары о признании решения налогового органа незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 22.11.2002г. МрИ ФНС России № 18 по Самарской области создано ООО «ГАЛС», 16.04.2003г. внесена запись о регистрации в ЕГРЮЛ. 29.07.2019г. ИФНС по Красноглинскому району г. Самары было принято решение № об исключении ООО «ГАЛС» из ЕГРЮЛ. 19.11.2019г. Общество исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо, о чем регистрирующим органом внесена запись от 19.11.2019г. №. Данная запись о прекращении ООО «ГАЛС» сделана на основании справки об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов, а также справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности. Вынесенным решением от 29.07.2016г. № об исключении действующего юридического лица ООО «ГАЛС» из ЕГРЮЛ, а также действиями по внесению записи от 19.11.2019г. об исключении ООО «ГАЛС» из ЕГРЮЛ, нарушены ее жилищные права и законные интересы, созданы препятствия для реализации прав дольщика по отношению к ООО «ГАЛС» как застройщику жилого дома и препятствует в реализации прав и законных интересов гражданина, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в силу ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 214-ФЗ от 30.12.2004г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просила суд признать незаконным решение № от 29.07.2019 года ИФНС по Красноглинскому району г. Самары о предстоящем исключении ООО «ГАЛС» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; внести изменение в ЕГРЮЛ о признании записи о прекращении деятельности ООО «ГАЛС» недействительной.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 04 августа 2020 года административные исковые требования Тихонычевой В.Г. оставлены без удовлетворения (л.д. 77-82).

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с постановленным решением, ставит вопрос о его отмене, как незаконного и необоснованного (л.д. 85-88), просила рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания надлежаще извещены. На основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п.1, 2 ч. 9 и ч. 11 ст.226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) административного ответчика, соблюдение им сроков обращения в суд.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 9 и ч. 10 ст. 226 КАС РФ административный ответчик обязан доказать законность и обоснованность оспариваемого решения, действия (бездействия).

Судом первой инстанции установлено, что 29.07.2019г. ИФНС по Красноглинскому району г. Самары было принято решение № об исключении ООО «ГАЛС» из ЕГРЮЛ (л.д. 37). 19.11.2019г. Общество исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем регистрирующим органом внесена запись от 19.11.2019г. №. Данная запись о прекращении ООО «ГАЛС» сделана на основании справки об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов №-С (л.д. 42), а также справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах №-О (л.д. 43).

Подавая апелляционную жалобу административным истцом фактически указаны те же доводы, которые указывались в административным исковом заявлении, а именно о нарушении административным ответчиком принятием решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ГАЛС» жилищным прав Тихонычевой В.Г., созданием данным решением препятствий для реализации ее прав дольщика, чьи денежные средства были привлечены ООО «ГАЛС».

Вместе с тем, как верно установил суд первой инстанции порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность регулируется Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом первой инстанции проверена процедура принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ГАЛС», которая признана соответствующей нормам действующего законодательства, с чем суд апелляционной инстанции соглашается. При этом, действующим законодательством исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не ставится в зависимость от обстоятельств, указанных административным истцом, а именно нарушении жилищных прав граждан, а регулируется Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Поскольку при принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ГАЛС» административный ответчик руководствовался вышеуказанной нормой закона, оснований для вывода о необоснованности вынесенного решения, а также ошибочности решения суда первой инстанции не имеется.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом административного истца о том, что Тихонычевой В.Г. срок на подачу административного истца пропущен по уважительной причине.

Заслуживает внимания довод истца о том, что дату, с которой истцу стало известно о нарушенном праве следует считать - 15.01.2020 г.

Дата вступления определения Ленинского районного суда г. Самары от 11.12.2019 года в законную силу в данном случае значения не имеет, поскольку истец Тихонычева В.Г. получила согласно почтовому отслеживанию данное определение, из которого узнала о нарушении своего права, не ранее 15.01.2020 года, на дату вступления определения в законную силу 26.12.2019 года Тихонычева В.Г. копию определения не получала, о своем нарушенном праве не знала.

Таким образом, срок обжалования истекал 14.04.2020г., в суд административный истец обратилась 26.05.2020г.

Судом первой инстанции необоснованно указано на наличие ссылки истца на отсутствие денежных средств на юридические услуги, что повлияло на пропуск ею сроков подачи иска в суд, такого довода пропуска срока истец не указывала.

В качестве обоснования пропуска срока истец Тихонычева В.Г. указывала на прохождение лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобщала к материалам дела выписку из истории болезни № <данные изъяты> (л.д. 67).

Суд апелляционной инстанции считает, что данное обстоятельство должно быть принято во внимание и является основанием для восстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления Тихонычевой В.Г..

Таким образом, с учетом уважительности причины пропуска истцом срока на обращение в суд, данный срок должен быть восстановлен, Тихонычева В.Г. считается подавшей административный исковое заявление в предусмотренный законом срок.

Вместе с тем, несмотря на необоснованный вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд, в целом суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требования административного истца о признании незаконным решение налогового органа об исключении ООО «ГАЛС» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, запись внесенная ИФНС по Красноглинскому району г. Самары от 19.11.2019г. в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ является законной и правомерной.

Довод апелляционной жалобы Тихонычевой В.Г. о том, что 50 % доли в ООО «ГАЛС» принадлежат ФИО6, который должен отвечать перед обманутыми дольщиками судом апелляционной инстанции рассмотрен. Вместе с тем, данное обстоятельство какого-либо значение для дела не имеет, поскольку, как ранее было указано, порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность регулируется Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а данный нормативный акт не связывает прекращение деятельности юридического лица с указанным истцом обстоятельством.

Таким образом, разрешая спор суд первой инстанции, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судебной коллегией совокупности таких условий не установлено. Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам и принял решение при соблюдении требований процессуального законодательства и правильном толковании норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований к отмене судебного решения не имеется. Обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая оценка, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством, нарушений или неправильного применения норм материального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 04 августа 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Тихонычевой В.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: