Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-129/2023 от 27.06.2023

            Дело № 2-373/2020

М13-129/2023

УИД 75RS0031-01-2020-000460-18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

           11 июля 2023 года                                      п. Ясногорск

           Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе судьи                        Н.В. Набережневой,

          рассмотрел заявление представителя ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по доверенности К.С. Свистун о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.05.2020 по гражданскому делу № 2-373/2020 по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанностей по оснащению палаты реанимации и интенсивной терапии, обеспечению лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

          Представитель ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по доверенности К.С. Свистун обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.05.2020 по гражданскому делу № 2-373/2020 по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанностей по оснащению палаты реанимации и интенсивной терапии, обеспечению лекарственными препаратами до 31.12.2023.

В обоснование указав, что 28.05.2020 Оловяннинским районным судом Забайкальского края было принято судебное решение по делу №2-373/2020 по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанностей по оснащению палаты реанимации и интенсивной терапии, обеспечению лекарственными препаратами.

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист ФС №031054235, судебным приставом-исполнителем Лазаревой Н.В. возбуждено исполнительное производство.

По состоянию на 26.06.2023 ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» проведены мероприятия по решению данного вопроса, неоднократно подавалась информация в Министерство здравоохранения Забайкальского края о необходимости выделения денежных средств на некоторые позиции по решению суда, получен ответ МЗЗК.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» поступило требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации по исполнению решения суда, также необходимо до 5 числа каждого месяца предоставлять в Оловяннинский РОСП справку информацию о причинах неисполненных требований, с приложением копий подтверждающих документов.

В соответствии с разделом 1,4 Устава ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» является бюджетным учреждением. Собственником имущества выступает <адрес>, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: средства бюджета <адрес>.

Вышеуказанные мероприятия относятся к категории дорогостоящих превышающих сумму 100 000 рублей, поступающий объем финансирования, имеющаяся кредиторская задолженность, не позволяют в установленный срок полностью исполнить решение суда.

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обеспечение осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно договору на оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на 2023 год оплата медицинской помощи осуществляется в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Порядок оплаты медицинской помощи обязательного медицинского страхования определяется Правилами обязательного медицинского страхования, а также условиями заключаемых в соответствие с утвержденной формой между страховыми медицинскими организациями и медицинским организациями договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Оплата медицинской помощи производится медицинским организациям на основании счетов, сформированных в сроки и порядке, установленные Договором и дополнительными соглашениями к нему. Правилами ОМС и Методическими указаниями по предоставлению информации в сфере ОМС, утвержденных Федеральным фондом ОМС от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, сумма кредиторской задолженности ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 64 842 447, 31 руб. Деятельность учреждения не позволяет осуществление своей работы без образования кредиторской задолженности, которая оказывает большое влияние на финансово - экономическую ситуацию в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», так как учреждение обязано обеспечить предоставление медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования на территории <адрес>, а это обеспечение населения района полным набором законодательно закрепленных медицинских услуг, начиная от предоставления услуг скорой медицинской помощи и до проведения сложных медицинских манипуляций, направленных на повышение и сохранения уровня здоровья населения <адрес> и лиц, обратившихся за оказанием медицинской помощью - пациентов ЦРБ, при этом происходит постоянное формирование значительных расходов на поддержание и бесперебойное функционирование многочисленных структурных подразделений ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» (центральная районная больница, 2 участковых больницы, 1 подразделение, 19 фельдшерско - акушерских пунктов, 1 амбулатория), своевременную оплату труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала, обслуживающего персонала.

Фактически исполнение решения суда будет возможно к середине действующего финансового года, в случае поступления дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели.

В соответствии со ст.200 ГПК РФ после объявления решения, суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

В соответствие ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

При рассмотрении и удовлетворении заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решения, либо об изменении порядка и способа его исполнения, судом не может быть изменено содержание решения, а также снижена его эффективность.

Основанием для удовлетворения заявления являются уважительные причины, объективно препятствующие в течение короткого периода времени исполнению решения, либо дающие возможность исполнить решение суда в будущем.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вместе с тем, вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, представленные документы, возражения прокурора, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: возложить на ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» обязанность оснастить палату реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно обеспечить мониторами пациента (3 шт.), центральным пультом монитора (1 шт.), насосами для зондового питания (6 шт.), матрацами термостабилизирующими (2 шт.), матрацами противопролежневыми (3 шт.), автоматическим анализатором газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы, осмолярности (1 шт.), тромбоэластографом (1 шт.), портативным ультразвуковым диагностическим аппаратом с системой навигации для выполнения регионарной анестезии, пункции и катетеризации центральных и периферических сосудов и оценки критических состояний (1шт.), кроватью трехсекционной с ограждением (3шт.), кроватью-весами (1шт.), каталкой транспортной с мягким покрытием (1 шт.), устройством для перекладывания больных (1 шт.), компьютерными рабочими местами (3 шт.), электроэнцефалографом 8-канальным (1 шт.), аппаратом для пневмокомпрессорной профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза (1 шт.).

           Возложить на ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» обязанность обеспечить наличие в достаточном количестве лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи при различных видах пневмонии и острой респираторной вирусной инфекции, а именно лекарственными препаратами «Фенилэфрин» и «Гентамицин».

Возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность обеспечить финансирование расходов ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» на проведение вышеуказанных мероприятий.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство.

Заявитель указывает, что исполнить решение суда в настоящий момент не представляется возможным, ссылается на тяжелое финансовое положение, связанное с отсутствием денежных средств в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», а также наличием значительной кредиторской задолженности перед поставщиками. Согласно представленной расшифровке, размер задолженности на 26.06.2023 составляет 64 842 447, 31 рублей. Также ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» направлялись письма в Министерство здравоохранения Забайкальского края об оказании содействия и выделении денежных средств из бюджета Забайкальского края.

Суд в адрес прокуратуры Оловяннинского района Забайкальского края, Министерства здравоохранения Забайкальского края, Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю направил копию настоящего заявления и предложил в срок до 07.07.2023 представить возражения.

От прокуратуры Оловяннинского района поступили возражения о предоставлении отсрочки, где указывают, что само по себе отсутствие бюджетных источников финансирования, а также трудное материальное положение не являются основанием для отсрочки исполнения судебного акта. Доказательства того, что недостаточность финансовых средств носит временный характер, а также то, что отсрочка позволит исполнить обязательства с учетом интересов обеих сторон, в материалах дела отсутствуют.

Так определением Оловяннинского районного суда от 08.02.2021 ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 08.05.2021, определением суда от 13.10.2021 на срок до 31.12.2021, определением суда от 24.01.2022 на срок до 30.06.2022, определением суда 23.01.2023 на срок до 30.06.2023, основания предоставления отсрочки исполнения решения суда ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» заявлялись аналогичные.

Таким образом, на протяжении более трех лет ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» не исполняет решение суда.

Указанные доводы заявителя о тяжелом материальном положении не могут являться основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда в течение столь длительного времени.

На основании изложенного, с учетом мнения прокуратуры, суд считает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда, будет препятствовать и не обеспечивает исполнение решения суда в разумные сроки, в связи с чем, необходимо отказать в удовлетворении заявления.

           Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224- 225,434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

             ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.05.2020 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-373/2020 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

                                    ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░░