Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2019 от 30.09.2019

Дело № 12-66/2019

РЕШЕНИЕ

10 октября 2019 года                                         п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Паймин А.А., рассмотрев протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление заместителя начальника отдела МВД России по Ибресинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Миронова Дмитрия Веняминовича,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела МВД России по Ибресинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Миронов Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление прокурор Ибресинского района Чувашской Республики подал протест, указывая, что оно незаконное и подлежит отмене по следующим основаниям. Миронов Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, без документов удостоверяющего его личность (паспорта), ввиду его утраты в результате небрежного хранения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.16 КоАП РФ, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Миронова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ составлено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором допущена аналогичная ошибка в части квалификации действий Миронова Д.В.

Поскольку вышеуказанные нарушения носят существенный характер, просил опротестованное постановление заместителя начальника отдела МВД России по Ибресинскому району отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В суде прокурор Ибресинского района Чувашской Республики помощник прокурора Иванов П.К., а также Миронов Д.В. полностью поддержали рассматриваемый протест по изложенным в нем основаниям и просили его удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора Иванова П.К., лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление Миронова Д.В. и изучив представленные в обосновании протеста письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Миронова Д.В. должностным лицом ОМВД по Ибресинскому району не выполнено.

Заместителем начальника ОМВД по Ибресинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Миронов Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Как следует из заявления Миронова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, он потерял паспорт в <адрес>, возле заправки би-би в 23 час. 42 мин ДД.ММ.ГГГГ Предположительно паспорт мог выпасть, в краже не был.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. при оказании государственных услуг в МП ОМВД России по Ибресинскому району выявлен гр. Миронов Д.В., проживающий по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ по своей небрежности допустил утрату паспорта, тем самым нарушил п.п. 1 и 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и проживал без документа (паспорта) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, объяснения данные Мироновым Д.В. в указанном протоколе содержат сведения, что паспорт потерял ДД.ММ.ГГГГ с того времени не мог обратиться за получением паспорта, так как находился на заработках.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ибресинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Миронов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение п.п. 1 и 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

По статье 19.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Действия Миронова Д.В. квалифицированы заместителем начальника ОМВД России по Ибресинскому району ФИО2 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, вместе с тем с выводами должностного лица административного органа о квалификации действий Миронова Д.В. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета следующего.

В соответствии с п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п.1 Положения).

Указание на нарушение какого-либо иного пункта Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Нарушение п. 17 указанного выше положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Которое выражается в небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшим его утрату.

Ссылка в постановлении на п.1 Положения является общей.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствами, свидетельствуют о том, что действия Миронова Д.В. следует квалифицировать по ст. 19.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ст. 19.16 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, то есть наказание является более мягким по сравнению с санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, прихожу к выводу о возможности переквалификации действий Миронова Д.В. с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ на ст. 19.16 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие в материалах дела сведений, о наличии отягчающих вину обстоятельств, Миронову Д.В. следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

При изложенных выше обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела МВД России по Ибресинскому району от ДД.ММ.ГГГГ подлежат изменению в части квалификации действий Миронова Д.В. с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ на ст. 19.16 КоАП РФ и в части назначенного ему наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела МВД России по Ибресинскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Миронова Дмитрия Веняминовича изменить: действия Миронова Дмитрия Веняминовича переквалифицировать с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ на ст. 19.16 КоАП РФ по которой назначить Миронову Дмитрию Веняминовичу административное наказание в виде штрафа в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья