Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-230/2022 от 28.07.2022

Дело № 12-230/2022

УИД 29MS0020-01-2022-004112-19

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2022 года                                  город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Головиной Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 29.06.2022,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 29.06.2022 производство по делу в отношении Автономной некоммерческой организации «Спортивная школа «Юниор» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Головина Т.А. обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя жалобу тем, что мировым судьей сделан неправильный вывод о наличии в действиях Автономной некоммерческой организации «Спортивная школа «Юниор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, должностное лицо - директор Автономной некоммерческой организации «Спортивная школа «Юниор» Захарова Ю.С., своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

На основании статей 25.1, 25.15 КоАП РФ судья счел возможным дело рассмотреть без участия сторон.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностное лицо – директор Автономной некоммерческой организации «Спортивная школа «Юниор» Захарова Ю.С, являясь лицом, на которого возложена обязанность по организации своевременного предоставления полной и достоверной отчетности в налоговые органы, в нарушение требований, установленных п. 5 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», при сроке предоставления в налоговый орган обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации за 2021 год не позднее 31 марта 2022 года, данную отчетность в установленный срок не представил, совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении АНО «Спортивная школа «Юниор», мировой судья установил, что инкриминируемое юридическому лицу деяние неправильно квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ, а подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Как следует из определения о назначении времени рассмотрения дела, копии почтового конверта, постановления по делу об административном правонарушении, сопроводительного письма о направлении копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу, производство по делу об административном правонарушении велось мировым судьей в отношении АНО «Спортивная школа «Юниор», а не его должностного лица – директора Захаровой Ю.С.Учитывая, что мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указаны данные, перечисленные в статье 29.10 КоАП РФ, тем самым допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Автономной некоммерческой организации «Спортивная школа «Юниор» Захаровой Ю.С., имели место 1 апреля 2022 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 29 июня 2022 года, вынесенное в отношении АНО «Спортивная школа «Юниор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Головиной Т.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 29.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Автономной некоммерческой организации «Спортивная школа «Юниор» Захаровой Ю. С. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья                  О.Е. Цыбульникова