Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2022 от 03.06.2022

Дело /номер/

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 июля 2022 года                                                   р./адрес/

        Судья Дальнеконстантиновского районного суда /адрес/ А.В.Филатова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ветер Перемен» на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта /номер/ от /дата/ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ветер Перемен».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта /номер/ от /дата/ ООО «Ветер перемен» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. за то, что 19.03.2022г. в 18:18:40 по адресу: 59 КМ. 875 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р158 «НИЖНИЙ НОВГОРОД-САРАТОВ», НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства марки «Камаз М1945 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак /иные данные/) в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от /дата/ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федеральною значения таким транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, указав, что с указанным постановлением не согласен по следующим основаниям:

В соответствии с договором безвозмездного пользования /номер/ о 04.10.2018г., дополнительным соглашением в договору /номер/ от 27.01.2021г., актом передачи бортового устройства от 27.01.2021г., бортовое устройство с серийным номером 300015021 передано в безвозмездное пользование ООО «ЛС-Логистика» и установлено на транспортное средство «Камаз М1945 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак Х 637 ТО 152, принадлежащее ООО «Ветер перемен». Оператором системы взимания платы ООО «РТИТС» предоставлена ООО «Ветер Перемен» и ООО «ЛС-Логистик» отсрочка по внесению платы (постоплата), что позволяет обществам вносит плату за фактически пройденное расстояние по федеральным дорогам в течение календарного месяца до последнего дня следующего месяца. На момент фиксации проезда 19.03.2022г. в 18:18:40 бортовое устройство функционировало в штатном режиме, в связи с чем списание денежных средств осуществлено в течение следующего месяца, что исключает событие административно правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Ветер Перемен» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Об отложении слушания дела не просил.

Учитывая надлежащее извещение, суд считает возможным рассмотреть желобу в отсутствие представителя ООО «Ветер перемен».

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса...

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от /дата/ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно п. 7 вышеназванных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 12 вышеназванных Правил Движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с пунктом 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

В силу пункта 106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В судебном заседании установлено:

Собственником транспортного средства марки «Камаз М1945 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак /иные данные/ является ООО «Ветер перемен».

На дату фиксации правонарушения 19.03.2022г. в 18:18:40 ТС с ГРЗ Х637ТО152 зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 27.01.2021г. за владельцем ТС ООО «ЛС-Логистика» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования /номер/ от 04.10.2018г. и актом передачи бортового устройства за ТС с /иные данные/ с 27.01.2021г. закреплено бортовое устройство /номер/.

С 28.01.2021г. ООО «ЛС-Логистик» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись /номер/.

В соответствии с п.9 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТИТС», сумма отсроченного платежа за январь 2022г. по расчетной записи /номер/ составила 50 361 руб.

В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за январь 2022г. оператору не поступили до конца февраля 2022г., с 01.03.2022г.действие отсрочки по внесению платы для всех ТС было приостановлено, о чем 01.03.2022г. владелец ТС был уведомлен посредствам направления уведомления на адрес электронной почты.

С 01.03.2022г. расчет и списание платы начали осуществляться на основании расчетной записи /номер/ в порядке, установленном п.7 Правил, предусматривающим авансовую систему списания.

На момент фиксации 19.03.2022г. 18:18:40бортовое устройство /номер/ не функционировало в штатном режиме, при этом на балансе расчетной записи /номер/ денежные средства отсутствовали, задолженность составляла -29841,76 руб. Оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме данное обстоятельство препятствовало формированию начисления в системе взимания платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с государственным регистрационным знаком Х637ТО152 не внесена.

Следовательно доводы представителя ООО «Ветер перемен» о том, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, своего подтверждения не нашли.

        Исследованные судом вышеуказанные письменные доказательства не вызывают сомнений в своей достоверности, являются допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами вины ООО «Ветер перемен» во вмененном ему правонарушении, в связи с чем суд считает обоснованными выводы должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление.
     С учетом того, что ООО «Ветер перемен» нарушило требования ст. 31. 1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустив движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, его действия обосновано квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

      Вина ООО «Ветер перемен» полностью нашла свое подтверждение исследованными доказательствами. Достоверность и допустимость доказательств по делу сомнений не вызывает.

      Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, Государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта допущено не было.
      Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

        Содержание постановления и его форма соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Наказание ООО «Веитер перемен» назначено по правилам ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

        Оснований для освобождения общества от административной ответственности, в том числе, признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

      На основании изложенного судья признает постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.03.2022г о признании ООО «Ветер перемен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законным и обоснованным.

       Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта /номер/ от /дата/ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ветер перемен» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Ветер перемен»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд /адрес/ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                 А.В.Филатова