Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-25/2024 (11-152/2023;) от 11.12.2023

Номер дела суда первой инстанции: №

Мировой судья судебного участка №<адрес> Ибрагимов А.М.

Номер дела суда апелляционной инстанции: № (№)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2024 года         <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний Габибовой Ц.Р., с участием истца Алиева А.У., представителя ответчика Алимирзаевой З.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиева Али Узунгаджиевича к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» о взыскании ежемесячных денежных выплат по апелляционной жалобе ответчика ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>»» в лице директора Б.А. Магомедова на решение мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Алиев А.У. обратился к мировому судье судебного участка №<адрес> с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» о взыскании ежемесячных денежных выплат, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в 2015 году он обратился в УСЗЕ[ по городу Махачкалы за получением льгот, как ветеран труда. Ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда <адрес> предоставляют: - на проезд по городу, и оплату коммунальных услуг 50%.

Последняя оплата на проезд 584 рубля от декабря 2022г., а за коммунальные услуги положенные ему льготы, как ветерану труда, не выплачивают с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец проживает по вышеуказанному адресу с 1999 года, и никуда не уезжал, и адреса не менял.

За квартирой, в которой он проживает (пр. <адрес> 50 кв. И., квартира принадлежит его супруге) нет задолженности по коммунальным платежам с 1999 года, поэтому не выплаченные им льготы по коммунальным услугам как ветерану труда, является нарушением его Конституционных прав, как гражданина РФ, которые он заслужил своим трудом.

Верховный суд РФ в своих решениях указал, что удостоверение «ветерана труда» является бессрочным и действительным на всей территории страны.

УСЗН <адрес> возложил на себя обязанности по доказыванию, что истец, не нарушитель коммунальной политики <адрес>, тогда как он, оплачивает 100% коммунальные услуги, поэтому истцу как ветерану труда очень обидно, что приходится нервничать за каких-то денег, в сумме 584 рубля.

С 2019 года в связи ковидными штаммами (вирусное заболевание) истец находился на карантине.

Он обратился с заявлением УСЗН о выплате не выплаченных ему льгот за три года, чтобы они сами проверили оплату через коммунальные службы и установили отсутствие задолженности за его квартирой, где истец проживает.

ГКУ УСЗН <адрес> рассмотрев заявление истца, отказалось платить, ссылаясь на постановление правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ, за № «О внесении изменений по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД».

В соответствии со ст.7 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ) истец является ветераном труда. Званием ветерана труда человека поощряют за многолетнюю работу и трудовые заслуги и дается пожизненно.

Государство не присваивает звания ветерана труда, автоматически.

В соответствии со статьей 7 ФЗ № ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ч.2     ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. «ж» ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов труда в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон).

В соответствии со ст. 22 указанного Ф3№, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ).

Законом Республики Дагестан от 29.12.2004г. № « О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» установлена ежемесячная денежная выплата труженикам тыла и ветеранам труда указанные в частях первой и третьей статьи 5 настоящего Закона.

Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД, в том числе и ветеранам труда.

Пунктом 4 Постановления рекомендовано администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан обеспечить взаимодействие поставщиков коммунальных услуг с органами социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах по реализации настоящего постановления, информировать органы социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах об изменении тарифов на коммунальные услуги и нормативов потребления коммунальных услуг.

Пункт 12 Постановление: осуществление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается органом социальной защиты населения при ее неполучении гражданином по месту жительства или пребывания в течение шести месяцев подряд, - начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В случае непредставления гражданами, имеющими право на компенсацию, либо поставщиками коммунальных услуг до 1 декабря сведений, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за текущий календарный год, осуществление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается до представления указанных сведений.

Никто не проверял, в том числе уполномоченный орган ежемесячной выплате денег УСЗН <адрес>, что адрес: 367010, <адрес>, пр. <адрес>, 50 <адрес>, каждый год не имеет задолженности по коммунальным платежам.

В соответствии со ст.55 части 2 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В настоящем случае, в своем Постановлении Правительство РД от ДД.ММ.ГГГГ № утверждая Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД, в том числе и ветеранам труда, в пункте 12 указал двусмысленное выражение, о том, что если непредставления гражданами, имеющими право на компенсацию, либо поставщиками коммунальных услуг до 1 декабря сведений, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за текущий календарный год, осуществление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается до представления указанных сведений. Любой нормативно правовой акт не терпит двусмысленности.

Постановлением Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие второго предложения абзаца четвертого пункта 12 и абзаца третьего пункта и порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД утвержденный Постановлением Правительства РД от 28.01.2011г. №, далее Постановлением Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ продлено действия предыдущего своего Постановления.

Следовательно, до настоящего времени в связи распространением коронавирусной инфекцией на территории Республики Дагестан действует указанные нормативно правовые акты.

Истец также утверждал, что его никто не предупреждал, ни письменно ни устно, что если он, не предоставляет в УСЗН квитанции по оплате коммунальных услуг, Алиеву А.У. могут прекратить ежемесячные денежные выплаты, как ветерану труда.

Ресурсоснабжающие организации при неоплате коммунальных услуг в соответствии Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Постановлениями Правительства РФ имеют полное право взыскать с нарушителя, начислением пени полную сумму расходов, и судебных расходов, имеют право прекратить подачу электроэнергию, горячее водоснабжения, холодное водоснабжение.

Федеральный закон он ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ст. 2 пункт. 9 и 10 предусмотрено межведомственное информационное взаимодействие, межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении информации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" можно получить при запросе любая информация по каждому дому, каждому абоненту коммунальных услуг, и поставщиках услуг, что УСЗН <адрес> не сделано отказывая истцу выплаты льгот, в течении трех лет.

В соответствии ст. 153 и 160 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Незаконно, необоснованно и не справедливо отказано ему в ежемесячной денежной выплате по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Одним из основных направлений деятельности УСЗН является оказание поддержки ветеранам, согласно Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ; Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке жертв политических репрессий», Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда», целью которых является повышение уровня социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам ВОВ, ветеранам боевых действий, ветеранам военной службы, государственной службы, ветеранам труда, тружеников тыла.

Статьями 11 и 12 ГК РФ предусмотрено защита гражданских прав путем обращения судебные инстанции по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного с учетом дополнений и уточнений, просил суд взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес> в его пользу задолженность по уплате ежемесячных денежных выплат коммунальных услуг ветерану труда за период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в сумме 3372 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.23021 гг. в сумме 6744 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в сумме 7008 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в сумме 3696 руб., а всего сумму задолженности в размере 20 820 (двадцать тысяч восемьсот двадцать) рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено: «Исковые требования Алиева Али Узунгаджиевича к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес> - удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес> в пользу Алиева Али Узунгаджиевича (паспорт серии 8200 262609) задолженность по уплате ежемесячных денежных выплат коммунальных услуг ветерану труда за период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в сумме 3372 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.23021 гг. в сумме 6744 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в сумме 7008 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в сумме 3696 руб., а всего сумму задолженности в размере 20 820 (двадцать тысяч восемьсот двадцать) рублей.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес> в пользу государства государственную пошлину в размере 824,60 рублей».

Не согласившись с постановленным судом решением, ответчик в лице директора Б.А. Магомедова обратился с апелляционной жалобой, в которой выражается несогласие с принятым судебным актом, считает, что решение судом вынесено с нарушением норм как материального, так и процессуального права, и подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» (далее - Закон) ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади в жилом фонде) независимо от форм собственности в пределах социальной нормы площади жилья, установленной в <адрес>, в том числе нетрудоспособными членами семьи ветерана труда, совместно с ним проживающими, находящимися на его полном содержании или получающими от него помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию;

- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в <адрес>).

Вышеуказанные меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, утверждённым постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка граждане, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в письменной форме или в форме электронного документа лично либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг, со всеми необходимыми документами в орган социальной защиты населения или посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства или пребывания.

Исходя из вышеуказанного Порядка, на основании заявления и представленных документов Алиеву А.У. в июле 2015 года была назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в Порядок были внесены изменения.

Так согласно пункту 10 Порядка гражданам, имеющим право на компенсацию, ежегодно в декабре производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты за текущий календарный год с учетом полученной суммы ежемесячной денежной выплаты и сведений о фактически произведенных расходах на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, представленных указанными гражданами либо поставщиками коммунальных услуг на основании заключаемых с ними органами социальной защиты населения соглашений о взаимодействии.

На основании пункта 12 Порядка осуществление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается органом социальной защиты населения при ее неполучении гражданином по месту жительства или пребывания в течение шести месяцев подряд, - начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Возобновление ежемесячной денежной выплаты производится на основании заявления получателя, которое рассматривается органом социальной защиты населения по месту жительства или пребывания не позднее чем через десять дней со дня приема указанным органом заявления со всеми необходимыми документами.

Возобновление ежемесячной денежной выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом социальной защиты населения было получено соответствующее заявление со всеми необходимыми документами. При этом получателю выплачиваются не полученные им суммы указанной ежемесячной денежной выплаты за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня обращения.

Информация об изменениях в порядке предоставления компенсации освещалась в средствах массовой информации, по местному телевидению, а также Управлением всем получателям ежемесячных денежных выплат были отправлены уведомления о приостановлении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

С ДД.ММ.ГГГГ выплата Алиеву А.У. была приостановлена до предоставления сведений о фактически произведенных расходах (т.е. квитанции или реестры оплат) за коммунальные услуги за текущий календарный год и, в последствии на основании п.13 Порядка прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления ЕДВ по ЖКУ.

В августе 2018 истец, предоставив все необходимые документы, вновь обращается за назначением данной ежемесячной выплатой.

В соответствии с Порядком ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена, а с ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия сведений о фактически произведенных расходах за коммунальные услуги за текущий календарный год прекращена

При обращении в августе 2018 года Алиев А.У. был осведомлен о необходимости ежегодной перерегистрации.

Также Управление отмечает, что выплата истцу была прекращена задолго до новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а соответственно, нормативный акт, который он использовал в своем исковом заявлении, к данному случаю не имеет никакого отношения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, компенсация расходов на оплату жилых помещений коммунальных услуг не будет предоставляться гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Изменения, внесенные Федеральным законом № 442-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации, направлены на упрощение для граждан процедуры оформления заявки на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Так как в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления ежемесячных денежных выплат жертвам политических репрессий, труженикам тыла и ветеранам труда в <адрес>» Алиев А.У. по настоящее время является получателем региональной ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», его доводы по данной выплате, указанные в исковом заявлении являются необоснованными.

Резюмируя изложенное, усматривается, что суд при рассмотрении спора по обстоятельствам дела, неверно применил нормы права, подлежащие применению, не установив значимые обстоятельства, для правильного, полного и всестороннего рассмотрения спора, тем самым вынес незаконное и не обоснованное решение.

На основании изложенного просит суд решение мирового судьи судебного участка №<адрес> по делу № по иску Алиева Али Узунгаджиевича к государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» (далее - Управление) об истребовании выплатного дела и взыскании ежемесячных денежных выплат отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований будет отказано в полном объеме.

В судебном заседании истец Алиев А.У. по доводам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просил оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика Алимирзаева З.Г., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу просила удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Алиева А.У. в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, в том числе представленных личных дел получателя ежемесячной выплаты, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с п. 43 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд не находит оснований к отмене или изменению оспариваемого решения мирового судьи.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права, в связи с чем не усматривает оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Так, судом первой инстанции установлено и стороной ответчика не оспаривается, что истец Алиев А.У. является ветераном труда на основании удостоверения серии В «2333669 от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно получателем ежемесячных выплат, установленных региональным законодательством.

В соответствии со ст.5 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004г. № «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» (далее - Закон) ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади в жилом фонде) независимо от форм собственности в пределах социальной нормы площади жилья, установленной в <адрес>, в том числе нетрудоспособными членами семьи ветерана труда, совместно с ним проживающими, находящимися на его полном содержании или получающими от него помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию;

- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в <адрес>).

Вышеуказанные меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, утверждённым постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка граждане, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в письменной форме или в форме электронного документа лично либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг, со всеми необходимыми документами в орган социальной защиты населения или посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства или пребывания.

Исходя из вышеуказанного Порядка, на основании заявления и представленных документов Алиеву А.У. в июле 2015 года была назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в Порядок были внесены изменения.

Так согласно пункту 10 Порядка гражданам, имеющим право на компенсацию, ежегодно в декабре производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты за текущий календарный год с учетом полученной суммы ежемесячной денежной выплаты и сведений о фактически произведенных расходах на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, представленных указанными гражданами либо поставщиками коммунальных услуг на основании заключаемых с ними органами социальной защиты населения соглашений о взаимодействии.

На основании пункта 12 Порядка осуществление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается органом социальной защиты населения при ее неполучении гражданином по месту жительства или пребывания в течение шести месяцев подряд, - начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При этом, как следует в данном конкретном случае, истец Алиев А.У. обращался в адрес ответчика по вопросу предоставления мер социальной поддержки, на что ему был дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ему было необходимо предоставить документы согласно изменениям, внесенным Федеральным законом №442-ФЗ в Жилищный кодекс РФ.

Между тем, оснований не согласиться с выводом суда о том, что доводы ответчика о том, что истцом был нарушен порядок обращения за компенсацией ежемесячной денежной выплаты необоснованны, поскольку судом установлено, что истец воспользовавшись своим правом предоставил все необходимые документы с приложением расчета выплат, а также справки, подтверждающей отсутствие за ним задолженности по коммунальным платежам, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Довод ответчика о том, что судом допущены нарушения норм материального права, суд апелляционной инстанции отклоняет как основанный на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятым в соответствии с частью 7 данной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761, регламентируются вопросы, связанные с предоставлением гражданам такой меры социальной поддержки, как субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу действующего правового регулирования получателями субсидий являются пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений в случае, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в системе действующего законодательства установлена как мера социальной поддержки семей с невысоким уровнем дохода, в то время как получение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как мера социальной поддержки, не зависит от уровня доходов получателей компенсации, круг которых, в силу части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть определен федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законом Республики Дагестан от 29.12.2004г. № « О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» установлена ежемесячная денежная выплата труженикам тыла и ветеранам труда указанные в частях первой и третьей статьи 5 настоящего Закона.

Правительством РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>" (вместе с "Перечнем категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан")» утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД, в том числе и ветеранам труда (далее- Порядок).

В соответствии с абзацем 3 п.10 указанного Порядка гражданам, имеющим право на компенсацию, ежегодно в декабре производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты за текущий календарный год с учетом полученной суммы ежемесячной денежной выплаты и сведений о фактически произведенных расходах на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, представленных указанными гражданами либо поставщиками коммунальных услуг на основании заключаемых с ними органами социальной защиты населения соглашений о взаимодействии.

Материалы личных дел, представленные ответчиком, не содержат запросов, направленных ответчиком в адрес поставщиков коммунальных услуг, как и данных о направлении в адрес истца решений о приостановлении выплат, как и о прекращении в установленные Порядком сроки, в связи с чем правомерным является вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Алиева А.У. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения, путем подачи кассационной жалобы через мирового судьи судебного участка №<адрес>.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        Э.М. Атаев