Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2024 (12-326/2023;) от 16.11.2023

Мировой судья Хамицкая Т.А. Дело № 12-326/2023

РЕШЕНИЕ

15 января 2024 года      г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А.,

С участием прокурора Индустриального района г. Барнаула Губского А.Л.,

рассмотрев протест прокурора Индустриального района г. Барнаула Губского А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 07.09.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении Бажутова Дмитрия Валентиновича, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 07.09.2023 Бажутов Дмитрий Валентинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Индустриального района г. Барнаула Губский А.Л. подал протест, в котором просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов протеста указано, что в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула поступило обращение участника специальной военной операции Бажутова Д.В. о нарушении его прав, а именно незаконном привлечении к административной ответственности. Бажутов Д.В. является руководителем и учредителем <данные изъяты>, иных сотрудников в штате Общества не имеется. С 25.10.2022 Бажутов Д.В. проходит службу по мобилизации в Вооруженных силах РФ, с 24.01.2023 является участником СВО на территории ЛНР. В силу п.п. «а, ж» Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц» Бажутов Д.В. освобождается от предоставления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года. Поскольку с 25.10.2022 Бажутов Д.В. проходит службу по мобилизации в Вооруженных силах РФ, он не имел возможности знать о судебном заседании по рассмотрению в отношении него дела об административном правонарушении, что по правилам, предусмотренным ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, также влечет незаконность вынесенного в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности.

Прокурор в судебном заседании просил протест удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Бажутов Д.В. на рассмотрение жалобы не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 07.09.2023 г.

Как следует из материалов дела, 22.05.2023 г. Главным специалистом-экспертом отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО6 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года по 1 застрахованному лицу не предоставлена.

Решением заместителя управляющего отделением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО7 от 29.06.2023 № 032S19230007360 <данные изъяты> привлечено к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», назначен штраф в сумме 500 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

(в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ)

Сведения, указанные в настоящем пункте, не представляются страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", в отношении работающих у них застрахованных лиц, за исключением лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, и других застрахованных лиц, работающих у страхователя не по трудовому договору.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении № 4576 от 15.08.2023 следует, что Бажутову Д.В. вменено неисполнение обязанности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» по своевременному предоставлению отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период – Октябрь 2022 года.

Вместе с тем, как следует из ответа ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», Бажутов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ, 25 октября 2022 года призван на военную службу в Вооруженные Силы РФ военным комиссариатом Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула для мобилизационной подготовки и мобилизации в рамках проведения специальной военной операции в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Сведениями о периоде прохождения военной службы Бажутовым военный комиссариат не располагает.

Вместе с тем согласно справке Войсковой части полевой почты 95382 от 09.11.2023, Бажутов проходит военную службу в ВС РФ.

Согласно отпускному билету, Бажутову с 29.10.2023 по 22.11.2023 был предоставлен отпуск по месту службы.

Таким образом, по состоянию на период возникновения обязанности по подаче сведений о персонифицированном учете с 01.11.2022 по 15.11.2022 Бажутов находился в составе Вооруженных сил РФ на проведении специальной военной операции, что объективно исключало возможность подачи им каких-либо сведений в Пенсионный фонд, несмотря на отсутствие, вопреки доводам протеста, факта освобождения от пенсионной отчетности в соответствии с постановлением Правительства РФ №1874 от 20.10.2022 «О мерах поддержки мобилизованных лиц».

Часть 1 ст.15.33.2 КоАП РФ характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины. В данном случае с учетом отсутствия объективной возможности представить сведения СЗВ-СТАЖ суд приходит к выводу об отсутствии у Бажутова вины в совершении правонарушения и, как следствие, состава административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу п. 3 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о наличии в действиях Бажутова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам, в связи с чем, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 3 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку прокурору постановление направлено не было, срок подачи жалобы им не попущен, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении срока не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Индустриального района г. Барнаула Губского А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 07.09.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении Бажутова Дмитрия Валентиновича, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 07.09.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении Бажутова Дмитрия Валентиновича, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Бажутова Дмитрия Валентиновича - прекратить на основании п. 3 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.А. Конушкина