Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4890/2023 ~ М-4857/2023 от 10.11.2023

                дело № 2-4890/2023

        УИД 61RS0005-01-2023-006412-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

с участием старшего помощника прокурора Бирюковой О.Н.,

при секретаре Петровской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №», третье лицо: Управление образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка соблюдения федерального законодательства МБОУ «Школа №». Проверка показала, что в МБОУ «Школа №», принятые в сфере антитеррористической защищенности меры, а также меры пожарной безопасности не в полной мере соответствуют установленным требованиям, в связи с чем прокурор района просил суд обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов путем оборудования модульного здания системой оповещения и управлением эвакуацией; обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» обеспечить выполнение требований пожарной безопасности путем оборудования пищеблока и лестничных клеток устройствами для самозакрывания вторых створок противопожарных дверей, оборудования системой вытяжной противодымной вентиляцией.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюкова Н.А. в связи выполнением ответчиком представления прокурора в части обеспечения выполнения требований пожарной безопасности путем оборудования пищеблока и лестничных клеток устройствами для самозакрывания вторых створок противопожарных дверей, оборудования системой вытяжной противодымной вентиляцией, требования в данной части не поддержала, в остальной части заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании и.о. директора МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» Дубровская О.В. требования прокуратуры в поддержанной ими части полностью признала.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования г. Ростова-на-Дону по доверенности Журенко В.В. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ №35) антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Категорирование и утверждение паспорта безопасности производятся на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования № 1006).

В соответствии с п. 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а)    на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б)    на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в)    на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д)    на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Так, согласно п. 24, 27 Требований № 1006 в отношении объектов (территорий) второй категории опасности, осуществляются мероприятия, такие как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка соблюдения федерального законодательства МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №». Проверка показала, что в МБОУ «Школа №» принятые в сфере антитеррористической защищенности меры не в полной мере соответствуют установленным требованиям.

Так, в нарушение п. 17,    26 Требований № 1006 МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» системой оповещения и управлением эвакуацией обучающихся и иных лиц не оборудовано (данная система установлена, но в на момент рассмотрения спора в суде не введена в эксплуатацию в установленном законом порядке).

По результатам указанной проверки прокуратурой района 31.08.2023 года директору МБОУ г. Ростова-на-дону «Школа №» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое до настоящего не удовлетворено.

Несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, педагогических работников и иных лиц в образовательной организации, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов путем оборудования модульного здания системой оповещения и управлением эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2023 года.

Судья: