Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-446/2021 от 07.07.2021

Дело № 5-446/2021    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области      3 сентября 2021 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

Ситникова Сергея Сергеевича, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, русского, гражданина РФ, имеющего высшее образование, не женатого, <данные изъяты>», ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

25 июня 2021 года в 11 часов 20 минут Ситников С.С., находясь в торговом помещении магазина «Пятёрочка», расположенном по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 12 Ивановской области, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, находился в торговом помещении указанного магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или изделия, их заменяющего).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Ситников С.С., будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судебными повестками, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Кроме того, Ситникову С.С. направлялись судебные извещения в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту его регистрации и жительства, которые были возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Учитывая, что судебные извещения Ситникова С.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения и положения Приказа ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» соблюдены, суд приходит к выводу о том, что Ситников С.С. надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 37 А 320722/1866 от 25 июня 2021 года, составленный в отношении Ситникова С.С. участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» Кузнецовым А.М. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 2);

- рапорт участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» Кузнецова А.М. от 25 июня 2021 года, согласно которому указанного числа в 11 часов 20 минут в магазине «Пятёрочка», расположенном по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 12 Ивановской области, им был выявлен гр. Ситников С.С., который находился в данном магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 4);

- фотография из торгового зала магазина «Пятёрочка», расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 12 Ивановской области, на которой Ситников С.С. изображён находившимся в помещении данного магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 9).

В судебном заседании просмотрен компакт-диск формата CD-RW с 2 видеофайлами, на которых Ситников С.С. запечатлён находящимся в торговом зале магазина «Пятёрочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иного изделия их заменяющего) (л.д. 14).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении в отношении Ситникова С.С., показал, что 25 июня 2021 года в период времени до обеда он совместно участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО5 находился у магазина «Пятёрочка», расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 12 Ивановской области. Когда они зашли в магазин, ими в торговом помещении данного магазина был замечен гр. Ситников С.С., который находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Ими ему было сделано замечание в связи с нарушением им Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг и предложено после окончания покупок на месте составить протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Гр. Ситников С.С. отказался, выложил все продукты питания и попросил проследовать в МО МВД РФ «Тейковский» для составления протокола. В отделе полиции гр. Ситников С.С. сказал, что он является членом Общественной Палаты Ивановской области, и просил не составлять в отношении него протокол об административном правонарушении, мотивировал это тем, что данный факт повлияет на его дальнейшую деятельность, после чего стал кому-то звонить. Им (ФИО4) в присутствии гр. Ситникова С.С. в отношении него в кабинете № 9 в здании МО МВД РФ «Тейковский» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Ситникову С.С. при составлении протокола были разъяснены его права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, предлагалось дать объяснения по существу протокола, а также получить его копию. Однако, Ситников С.С. от подписи в протоколе об административном правонарушении, от дачи каких-либо объяснений отказался, как и от получения копии протокола об административном правонарушении, после чего встал и покинул здание МО МВД РФ «Тейковский».

Анализ приведённых доказательств в их совокупности свидетельствует о доказанности вины Ситникова С.С. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «а.2» ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учётом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте РФ, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (п.п. «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п.п. «в»).

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Согласно п. 9 данного Указа (в редакции, действовавшей на 25 июня 2021 года) граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что 25 июня 2021 года в 11 часов 20 минут в период режима повышенной готовности, установленного с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Ситников С.С. в нарушение п. 9 данного Указа находился в торговом помещении магазина «Пятёрочка», расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 12 Ивановской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или изделия, их заменяющего).

Соответствующие обстоятельства в достаточной степени подтверждены совокупностью приведённых выше и исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает. Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для вывода о доказанности события совершённого Ситниковым С.С. административного правонарушения.

Действия Ситникова С.С. образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Требования ч.ч. 3, 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Ситникова С.С. протокола об административном правонарушении должностным лицом, его составившим, выполнены. Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Ситникова С.С. Ему при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, предлагалось дать объяснения по содержанию протокола, от которых он отказался, как и отказался от получения копии протокола. Обо всех указанных обстоятельствах имеются соответствующие отметки в протоколе об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4, составлявший в отношении Ситникова С.С. протокол об административном правонарушении, подтвердил все вышеизложенные обстоятельства.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.

При назначении Ситникову С.С. административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие его административную ответственность.

Ситникову С.С. 34 года, он не женат, имеет на иждивении малолетнего ребёнка, трудоустроен, работает генеральным директором ООО «Технологии Развития», ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Ситникова С.С., суд признаёт совершение им административного правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности впервые, наличие на его иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ситникова С.С., не имеется.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и к признанию совершённого Ситниковым С.С. административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно было совершено им в месте массового пребывания граждан и было сопряжено с угрозой для здоровья граждан в период распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции - COVID-19), представляющего опасность для окружающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить Ситникову С.С. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Применение к нему менее строгого наказания в виде предупреждения, с учётом фактических обстоятельств совершённого им административного правонарушения, не способно обеспечить достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Ситникова Сергея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000544621, ИНН 3729017713, КПП 370201001 УФК по Ивановской области (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счёт 03100643000000013300 в отделении Иваново банка России, БИК 012406500, КБК 18811601201010601140, кор. счёт 40102810645370000025 ОКТМО 24707000, УИН 18880437211223207229, наименование платежа: административный штраф (протокол № 37 А 320722/1866 по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ).

Разъяснить Ситникову С.С., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а Ситников С.С. может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                   С.С. Кочетков