Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2023 (2-6466/2022;) ~ М-6099/2022 от 17.11.2022

    Дело №

    УИД 55RS0№-81

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                            Именем Российской Федерации

    Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре ФИО2, помощнике, ведущей протокол судебного заседания, Лёшиной В.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 2 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить страховую пенсию по старости,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в КАО <адрес> о признании утратившим силу решения об отказе в назначении пенсии по старости и об обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив копии паспорта, СНИЛСа, военного билета, кроме того, им подано заявление о содействии в получении справки с места работы с указанием наименования организации и ее адреса. Запрос в организацию об уточнении периода работы и заработной платы истца пенсионным органом своевременно сделан не был. Решением от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и данных о проживании заявителя на дату ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано повторное заявление, после чего ему назначена страховая пенсия по старости с даты повторного обращения, а не с момента первоначальной подачи заявления.

    Просил признать утратившим силу решение об отказе в назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить и выплатить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, установив ее размер в соответствии со ст.ст. 15, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в КАО <адрес> надлежащим – Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес>, в связи с реорганизацией юридического лица (л.д. 31).

    Через приемную Кировского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просил обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты достижения пенсионного возраста, а именно, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112-114). Уточнение исковых требований принято к производству суда в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162-164).

    Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, дополнительно пояснил, что при обращении в пенсионный орган он написал заявление о согласии на истребование документов личного хранения, в котором указал наименование организации - АТП <адрес> «Облколхозстрой» и ее адрес: <адрес>, сведениями о переименовании предприятия на тот момент он не обладал. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой в пенсионный орган, приложив копию справки АО «СибАгротранс», содержащей сведений о переименовании АТП <адрес> «Облколхозстрой» и стаже работы, в ответ на жалобу пенсионный орган рекомендовал истцу повторно обратиться с заявлением с приложением оригинала справки АО «СибАгротранс». Кроме того, указал, что пенсионный орган своевременно не сделал запрос в организацию относительно уточнения периодов работы и заработной платы истца. Полагал абсурдным ссылки пенсионного органа в решении об отказе в назначении пенсии на отсутствие сведений о его проживании на дату ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, поскольку при обращении истцом был представлен паспорт и СНИЛС.

    Представитель истца ФИО1, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, дополнительно пояснила, что при обращении истца пенсионный орган должен был самостоятельно запросить недостающие сведения о периоде работы и заработной плате ФИО1 в АТП <адрес> «Облколхозстрой», а также о переименовании в АО «СибАгротранс», с учетом того, что истец указал все необходимые реквизиты организации при подаче заявления о согласии на истребование документов личного хранения.

    Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что отказ в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ правомерен, так как истцом не были приложены все необходимые документы, подтверждающие его трудовую деятельность. Пенсионным органом были сделаны запросы в муниципальный и исторический архивы, согласно ответам которых, документация из АТП <адрес> «Облколхозстрой» на хранение не поступала, при первоначальном обращении по месту работы истца запроса сделано не было.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

    Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

    В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В соответствии с Приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право выхода на пенсию для мужчин 1960 года рождения наступает по достижении ими возраста 61 год и 6 месяцев.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в КАО <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 130-132).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о согласии на истребование документов личного хранения по месту работы, указав наименование организации - АТП <адрес> «Облколхозстрой», и ее адрес - <адрес> (л.д. 140).

    Пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в БУ <адрес> «Исторический архив <адрес>» относительно периодов работы и заработной платы ФИО1 за период работы в АТП <адрес> «Облколхозстрой» (л.д. 135-136).

    При этом, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом не предлагалось истцу самостоятельно представить справку о периоде работы и заработной плате в АТП <адрес> «Облколхозстрой» (л.д. 138).

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал истцу в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и данных о проживании заявителя на дату ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (л.д. 129).

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано повторное заявление о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 143-145).

    При повторном обращении ФИО1 приложил справку из АО «Сибагротранс», содержащую сведения о переименовании организации с АТП <адрес> «Облколхозстрой» на АО «Сибагротранс», а также о периоде работы истца (л.д. 157).

ДД.ММ.ГГГГ ОУП № ОПФР по <адрес> направило в адрес АО «Сибагротранс» запрос относительно периодов работы ФИО1 и его заработной платы (л.д. 147).

    Ответом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Сибагротранс» направило в адрес пенсионного органа справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д. 154-155).

    Решением пенсионного органа № ФИО1 назначена страхования пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141).

    По правилам п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

    В соответствии с п. 22 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

    а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

    б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

    в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

    г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

    д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

    е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

    ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

    з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

    При первоначальном обращении ФИО1 в пенсионный орган, истцом были предоставлены все имеющиеся у него документы, а также подано заявление о согласии на истребование документов личного хранения по месту работы с указанием наименования организации и ее адреса.

    Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1).

    Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2).

    Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления (часть 4).

    Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган).

    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1).

    Таким образом, назначение страховой пенсии и ее перерасчет осуществляется на основании документов, представленных застрахованным лицом, а также истребованных пенсионным органом.

    Целью Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (часть 2 статьи 1).

    Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

    Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения на момент подачи заявления истцом были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают содействие населению в истребовании документов личного хранения в целях установления права на получение пенсии.

    Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа осуществлять содействие в истребовании документов личного хранения при наличии такого заявления от застрахованного лица.

    В противном случае, при невыполнении пенсионным органом названной обязанности, возможно нарушение установленного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

    Таким образом, пенсионный орган должен был истребовать документы личного хранения с места работы ФИО5 при его первоначальном обращении (ДД.ММ.ГГГГ), в то время как запрос был направлен только ДД.ММ.ГГГГ.

    В связи с тем, что у истца возникло право на пенсию с момента достижения возраста 61 года 06 месяцев, необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости выполнены, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

    Кроме того, ФИО1 при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., согласно чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

    В соответствии с п. 2, 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы, а также истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

    Учитывая, что на день подачи искового заявления ФИО1 являлся пенсионером, применительно к приведенным выше положениям налогового законодательства, суд считает необходимым возвратить истцу уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

    Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную в соответствии с чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя УФК по <адрес>, МИФНС России № по <адрес>, ИНН 5507072393, счет получателя: 40№, отделение Омск БИК 015209001.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья      п/п                                                  Е.П.Крупкина

            Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

УИД 55RS0№-81

Подлинный документ подшит в материалах дела 2-700/2023 (2-6466/2022;) ~ М-6099/2022

хранящегося в Кировском районном суде <адрес>

Судья __________________________Крупкина Е.П.

                           подпись

Секретарь_______________________

                                  подпись