Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-917/2024 от 06.03.2024

23RS0015-01-2023-001670-39                                         К делу №2-917/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск                                               «12» марта 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                        Тунгел А.Ю.,

при секретаре                                                                   Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Сиянко Н.Б., Сиянко Д.Я., з/лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по КК, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, Отдел торговли и курортов администрации Ейского городского поселения Ейского района о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском и согласно уточненным исковым требованиям просит запретить Сиянко Н.Б. Сиянко Д.Я. эксплуатацию объекта капитального строительства - жилого дома, площадью 335,2 кв.м., кадастровый №, этажностью – 3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в качестве средства размещения до приведения в соответствие с указанным видом деятельности вида разрешенного земельного участка.

    Представитель истца- администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности Максименко Е.С. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

Ответчики Сиянко Н.Б. и Сиянко Д.Я. в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя, действующего на основании доверенности Павлову Л.А., которая в судебном заседании пояснила, что Сиянко Н.Б. и Сиянко Д.Я. являлись собственниками земельного участка по <адрес> и <адрес>. Указанные земельные участки были объединены, объединенному участку присвоен адрес: <адрес>. Строительство жилого дома осуществлялось на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выданного 11.05.2001 года. Строительство дома завершено в 2010 году. Ответчики проживают в указанном доме с 2011 года по настоящее время. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Ответчиками по своей инициативе подготовлены заключение по расчету пожарного риска, заключен договор и проводятся работы по монтажу дренчерной завесы. Требования Администрации о запрете эксплуатации в качестве средства размещения полагает заявлены необоснованно, так как ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению, в случае выявления, предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях. Просит в удовлетворении исковых требований отказать и отменить обеспечительные меры, принятые по делу определением от 10.07.2023 года.

Представитель з/лица: Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующий на основании доверенности Малайчик Д.Д. требований в части запрета эксплуатации жилого дома как средства размещения считает законными и обоснованными, так как вид разрешения использования не дает такого права.

Представитель з/лица: Отдела торговли и курортов администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Представитель з/лица: межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по КК, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

     В судебном заседании установлено, что Сиянко Н.Б. и Сиянко Д.Я. являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 771 кв.м., образованного в результате объединения земельных участков по <адрес> и земельного участка по <адрес> ( л.д. 105, 106-108).

На основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения № 27 от 26.05.2023 года «О проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование по использованию земельного участка с кадастровым номером №8, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.15).

Земельный участок кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденными решением Совета администрации Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4, а также в соответствии с градостроительным регламентом расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

    В ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно объект капитального строительства, расположенный на земельном участке используется в качестве объекта предоставления коммерческих услуг. В сети интернет размещена информация о возможности онлайн бронирования номеров по адресу: <адрес> (л.д. 10-14).

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

                                                                В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

        На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

        Для установления целевого назначения объекта по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Яценко В.А.

        Согласно заключению экспертизы, здание с кадастровым номером №, площадью 335,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, согласно представленного проекта, предусматривает изолированные помещения второго этажа, доступ в них запроектирован непосредственно с земельного участка через террасу. Строительно-техническая конструкция здания угрозу жизни и здоровью граждан не создает. (л.д. 132-162)

     Позиция истца относительно эксплуатации ответчиком объекта недвижимости в качестве строения гостиничного типа подтверждается и результатами мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что спорное строение эксплуатируются в качестве средства размещения гостиничного типа «<данные изъяты>», что подтверждаются актом осмотра сайта от 04.06.2023 года (л.д.13).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц является средством размещения.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 (далее - Классификатор), предусмотрен вид разрешенного использования с кодом 2.1 «для индивидуального жилищного строительства». Содержанием указанного вида разрешенного использования предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Размещение зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них Классификатором отнесено к виду разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» (код 4.7).

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в указанном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства Градостроительным кодексом РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Земельный участок по адресу <адрес> имеет вид разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку». Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположен жилой дом.

Таким образом, у Сиянко Н.Б., Сиянко Д.Я. отсутствует право эксплуатировать объект недвижимости в качестве строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения). Присутствие указанных выше нарушений законодательства Российской Федерации создает реальную опасность в будущем жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации самовольно построенных объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района и запрете ответчикам Сиянко Н.Б. и Сиянко Д.Я. эксплуатации спорного объекта в качестве средства размещения.

Представителем ответчиков заявлено ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых по ходатайству истца при принятии искового заявления к производству Ейского городского суда.

Определением Ейского городского суда от 10.07.2023 года по ходатайству представителя истца по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета эксплуатации спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером №8, расположенного по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела по существу и запретить Межмуниципальному отделу по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять регистрационные действия с объектом капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

В связи с уточнением администрацией Ейского городского поселения исковых требований, суд считает, что принятые обеспечительные меры подлежат отмене, так как требование о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой в рамках настоящего искового заявления администрацией не заявлялись, угрозу жизни и здоровью граждан спорный объект не представляет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к Сиянко Н.Б., Сиянко Д.Я. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – удовлетворить.

Запретить Сиянко Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> края (паспорт РФ №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), Сиянко Д.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края (паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) эксплуатацию объекта капитального строительства - жилого дома, площадью 335,2 кв.м., кадастровый №, этажностью – 3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №8 по адресу: <адрес> в качестве средства размещения до приведения в соответствие с указанным видом деятельности вида разрешенного земельного участка.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Ейского городского суда Краснодарского края от 10.07.2023 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 18 марта 2024 года.

Председательствующий :