Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3969/2022 ~ М-3574/2022 от 23.08.2022

УИД-05RS0018-01 №

Гр.<адрес>

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 октября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГосВД «<адрес>» к Магомедсайпулаевой Патимат Магомедгаджиевне о признании самовольной постройкой и ее сносе,

установил:

Администрация <адрес> обратился в суд с иском к Магомедсайпулаевой П.М. о признании самовольным строения и его сносе.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что в администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве капитальных строений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000036:798, 05:40:000036:786, 05:40:000036:797 по адресу: <адрес>, район асфальта-бетонного завода.

В соответствии с актом выездной проверки № от 29.07.2022г., составленным отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорными строениями являются: железобетонный фундамент, размерами 36м. х 50м., железобетонный фундамент, размерами 8м. х 12м. Земельные участки, на котором возведены спорные строения, принадлежат на праве собственности гр. Магомедсайпулаевой П.М., что подтверждается выписками из ЕГРН. В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных норм и правил по следующим основаниям. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось. Кроме того, застройщиком спорного строения не соблюдены минимальные отступы от стены капитального строения до границ смежных земельных участков. Согласно фрагменту градостроительного зонирования <адрес> земельные участки, на котором возведены спорные строения, расположены в территориальной зоне 08- Зона многофункционального назначения с преобладанием жилой и общественной застройки. В соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес> допустимый процент застройки земельного участка составляет 60 %. Фактический процент застройки земельных участков составляет 100 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 40 %.

Более того, застройщиком возводятся спорные строения на нескольких земельных участках, что является грубым нарушением градостроительных, земельных норм и правил.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000036:798, 05:40:000036:786, 05:40:000036:797 обладают признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

Просит суд признать самовольной постройкой и обязать Магомедсайпулаеву Патимат Магомедгаджиевну снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 36м. х 50м. и объект капитального строительства, размерами 8м. х 12м., расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000036:798, 05:40:000036:786, 05:40:000036:797 по адресу: <адрес>, район асфальта-бетонного завода,     в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Представитель истца, администрации <адрес>, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил, в исковом заявлении просят рассмотреть дело без их участия

Ответчику Магомедсайпулаевой П.М. направлены извещения о дате, месте и времени судебного заседания, однако в судебное заседание он не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил.

В связи с неявкой ответчика, суд приходит к мнению о возможности рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписок из ЕГРН Магомедсайпулаева П.М. является собственником земельных участков, с кадастровыми номероми 05:40:000036:798, площадью 597+/-214 кв.м., с видом разрешенного использования: спорт, земельного участка с кадастровым номером 05:40:000036:786, площадью 599+/-214 кв.м., с видом разрешенного использования: спорт, земельного участка с кадастровым номером 05:40:000036:797, площадью 599+/-214 кв.м., с видом разрешенного использования: спорт, расположенных по адресу: <адрес>, район асфальта-бетонного завода.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» Халиковым А.А. произведен выезд на место проведен осмотр территории возведенных строений. В ходе проверки выявили факт наличия самовольного строения в виде два железобетонных фундамента под строительство футбольного поля с административным зданием общей площадью 1800 кв.м., размерами 36м. х 50м, 8м х 12м., высотой 1,5 метров от уровня земли на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000036:798, 05:40:000036:786, 05:40:000036:797 расположенного по адресу: <адрес>, район асфальта-бетонного завода, застройщиком которого является Магомедсайпулаева П.М., факт возведения указанного строения также подтверждается и фототаблицей (фотографиями), произведенными на месте их возведения. Кроме того, отсутствует разрешение на строительство.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Оснований не доверять представленным в суд документам судом не установлено, и каких либо доказательств опровергающих доводы истца в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком в суд не представлено.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, к&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;???????P&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?????????J?J???H??&#0;???&#0;?????????J?J??&#0;?????????J?J????&#0;??&#0;??&#0;??????????&#0;?&#0;????h&#0;??&#0;?&#0;@??????????&#0;?&#0;???? &#0;??&#0;&#0;??????????&#0;?&#0;??Й?Й??????????&#0;?&#0;???????????&#0;?&#0;??Љ?Љ?Љ?Љ??????????&#0;?&#0;??Й?Љ?Й?Љ??&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;&#0;&#0;

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строения, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 51 ГрК РФ.

Частью 11 статьи 51 ГрК РФ определено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

-    проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; —

-    проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

-    выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 49 Кодекса).

На основании п.5 ч.2 ст.8, ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В ходе судебного заседании установлено, что в ходе проверки муниципального контроля выявлен и документально оформлен факт возведения ответчиком самовольных построек, т.е. возведения строительства без разрешительных документов, в нарушения вида использования земельного участка, а также возведение объектов строительства на нескольких земельных участках, что является грубым нарушением градостроительных, земельных норм и правил.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Магомедсайпулаевой П.М. на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000036:798, 05:40:000036:786, 05:40:000036:797 расположенного по адресу: <адрес>, район асфальта-бетонного завода, возведены строения в виде двух железобетонных фундаментов под строительство футбольного поля с административным зданием, общей площадью 1800 кв.м., размерами 36м. х 50м. и 8м. х 12м., высотой 1,5 метров от уровня земли.

Из материалов дела усматривается, что Магомедсайпулаев П.М. в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанных объектов не обращалась.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Указанных в ст. 222 ГК РФ оба признака самовольной постройки имеют место по данному делу, а именно возведение строения без разрешений и возведение строения на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого назначения земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находиться самовольная постройка).

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Изложенные доказательства в совокупности подтверждают, что строение ответчика является самовольной по признакам его возведения без положительного заключения проекта и отсутствия разрешения на строительство специально уполномоченного органа строительного надзора, кроме того возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные обстоятельства ставят под сомнение возможность сохранения самовольного строения в виду возможности наступления негативных последствий для лиц которые будут пользоваться строением.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы истца находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем, исковые требования Администрации МО «<адрес>» необходимо удовлетворить, произведя снос постройки за его счет.

По делу имеются судебные расходы, в связи с рассмотрением дела.

Поскольку иск подан органом местного самоуправления то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей в доход государства.    

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации ГосВД «<адрес>» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать Магомедсайпулаеву Патимат Магомедгаджиевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (паспорт: серия 8203 №), проживающую по адресу: <адрес>, снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 36м.х 50м. и объект капитального строительства, размерами 8м.х 12м., расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000036:798, 05:40:000036:786, 05:40:000036:797, расположенных по адресу: <адрес>, район асфальта-бетонного завода.

В случае невыполнения Магомедсайпулаевой Патимат Магомедгаджиевной указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации <адрес> право сноса данных построек с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Взыскать с Магомедсайпулаевой Патимат Магомедгаджиевны судебные расходы в размере 300 (триста) рублей в доход государства.