Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2770/2022 ~ М-1887/2022 от 09.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

     уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2022-002898-56производство № 2-2770/2022

    19 октября 2022 года                                                   г. Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

    при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,

    с участием:

    представителя ответчика Андреевой Е.С. – Руденко Е.Г.,

    представителя ответчика Госжилнадзора г. Севастополя –               Смирнова А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шалашовой Татьяны Владимировны к Андреевой Елене Сергеевне, Управлению государственного жилищного надзора                   г. Севастополя о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, понуждению к совершению определенных действий;

    третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "Служба управления недвижимостью", ООО «УК «Ультрамарин»,

    у с т а н о в и л:

    В июне 2022 года Шалашова Т.В. обратилась в суд с иском в котором просила:

    - признать ничтожным и отменить решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>Г по                               <адрес> в г. Севастополе, оформленное протоколом от 24.04.2022 года № КЛБ21Г/2022.

    - возложить обязанность на Главное управление государственного жилищного надзора г. Севастополя включить многоквартирный <адрес>Г по <адрес> в г. Севастополе в раздел Реестра лицензий ООО «Служба управления недвижимостью» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Севастополе на основании лицензии от 31.07.2017 года                    № 131.

    В обоснование иска указано, что Шалашова Т.В. является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>Г по <адрес> в г. Севастополе.

    В мае 2022 года Шалашовой Т.В. стало известно о проведении по инициативе Андреевой Е.С. общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, результаты которого оформлены обжалуемым протоколом общего собрания от 24.04.2022 № КЛБ21Г/2022.

    Истец указывает, что многоквартирным домом с момента его ввода в эксплуатацию управляет ООО «Служба управления недвижимостью», которая осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Севастополе на основании лицензии от 31.07.2017 года № 131.

    Участия в проведенном собрании Шалашова Т.В. не принимала, как и большинство собственников помещений многоквартирного дома.

    Ознакомившись с результатами общего собрания, оформленного протоколом от 24.04.2022 № КЛБ21Г/2022 и приложениями к нему, истец установила, что её подпись в бюллетени голосования ей не принадлежит. Опросив некоторых жильцов дома, истец также выяснила, что помимо подделки её подписи, подлог подписей собственников осуществлен и в отношении проголосовавшего ФИО7 - собственника <адрес> (площадь 36,6 кв.м.), ФИО8 - собственника <адрес> (площадь 51,3 кв.м.), ФИО9 - собственника <адрес> (площадь 49,2 кв.м.), также в бюллетени голосования вместо собственника <адрес> проголосовал не собственник            ФИО1, а его жена (площадь 48,2 кв.м.).

    19.05.2022 года с целью недопущения правовых последствий реализации протокола общего собрания, которое, по мнению истца, является ничтожным, и принятия мер реагирования, перечисленные собственники и она, обратились с заявлениями в Госжилнадзор Севастополя. Несмотря на указанные обращения, сведения об управляющей компании многоквартирного дома включены в реестр лицензий ООО «УК «Ультрамарин».

    В судебное заседание истец Шалашова Т.В. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, о причинах неявки не известила, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

    Ответчик Андреева Е.С. о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в судебное заседание не прибыла, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

    Представитель ответчика Андреевой Е.С. - Руденко Е.Г. правовых оснований для удовлетворения иска не усматривала, указала на недоказанность истцом оснований заявленных исковых требований о признании решения общего собрания ничтожным.

    Представитель ответчика Госжилнадзор г. Севастополя –                  Смирнов А.В. в суде против удовлетворения требований к представляемому органу не усматривал. Пояснил, что действия органа государственного жилищного надзора соответствовали положениям жилищного законодательства.

    ООО "Служба управления недвижимостью", ООО «УК «Ультрамарин» о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

    Заслушав пояснения представителей ответчиков и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участия в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течении шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

     В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

    Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

    Согласно ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

    1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

    2) принято при отсутствии необходимого кворума;

    3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

    4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

    Пунктом 1 ст. 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

    1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

    2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

    3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

    4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

    В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

    К компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

    В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеется кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

    Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа управления многоквартирным домом принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

    Как установлено судом решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>Г по <адрес> в                                 г. Севастополе, оформленным протоколом от 24.04.2022 года                              № КЛБ21Г/2022, принято решение по вопросу управления многоквартирным домом ООО «УК «Ультрамарин».

    В протоколе общего собрания от 24.04.2022 года указанно, что участие в собрании приняли собственники 1782,00 кв.м. помещений, что составляет 53,69 % голосов от общей площади помещений.

    Истец Шалашова Т.В. в иске указывает, что если не учитывать бюллетени с фальсифицированными по ее мнению подписями самой Шалашововой Т.В. собственника <адрес> (площадь 52,8 кв.м.), ФИО12 собственника <адрес> (площадь 36,6 кв.м.), ФИО8 собственника <адрес> (51,3 кв.м.), в том числе бюллетень ФИО1 собственника <адрес> (площадь 48,2 кв.м.) за которого проголосовала его жена, общие количество сфальсифицированных бюллетеней составляет 188,9 кв.м., что свидетельствует об отсутствии кворума при проведении общего собрания. По мнению истца, у Госжилнадзора города Севастополя не имелось законных оснований для включения многоквартирного дома в реестр Лицензий ООО «Ультамарин» согласно оспариваемому протоколу общего собрания в связи с установленными признаками ничтожности, а именно отсутствием кворума.

    Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

    После получения сведений, указанных в ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

    Процедура внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации на осуществление предпринимательской деятельности управлению многоквартирными домами установлена Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938.

    В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр, изменения в Реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр. Данным пунктом Порядка №938/пр установлены требования к информации, которую должно содержать такое заявление, в том числе об основании заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом, которым, в случае выбора способа управления многоквартирным домом собственниками помещений является решение общего собрания, оформленное соответствующим протоколом (подпункт «б»).

    Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

    а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (пунктом 3 Порядка №938/пр определен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в случаях, не связанных с выбором управляющей организации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

    б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

    в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

    г) выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

    д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

    е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

    Согласно п. 7 Порядка 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

    а) о внесении изменений в реестр;

    б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

    в) о приостановлении рассмотрения заявления.

    В соответствии с п. 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 настоящего Порядка.

    Согласно п. 9 Порядка №938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

    а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

    б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

    Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

    Таким образом, данным Порядком №938/пр установлен перечень требований к заявлению и документам, представляемым управляющей организацией в орган государственного жилищного надзора, для включения сведений о многоквартирном доме в раздел лицензий, содержащий сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет соответствующая управляющая организация, а также перечне оснований, по которым управляющей организации может быть отказано во внесении изменений в реестр лицензий, которые являются исчерпывающими v расширенному толкованию не подлежат.

    В частности, основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, в соответствии с подпунктом «е» пункта 5, подпункта «а» пункта 9 Порядка №>938/пр, является ничтожность решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом соответствующей управляющей организацией.

    Решением Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 30.05.2022 года № 732/03206 внесены изменения в реестр лицензий города Севастополя – многоквартирный <адрес>-Г по <адрес> включен в реестр лицензий, содержащих сведения о многоквартирных домах предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК «Ультрамарин» с 01.06.2022 года.

    В порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что подписи от имени Шалашововой Т.В. собственника <адрес> (площадь 52,8 кв.м.), ФИО12 собственника <адрес> (площадь 36,6 кв.м.), ФИО8 собственника <адрес> (51,3 кв.м.) выполнены не собственниками указанных помещений.

    Сам факт обращения 26.05.2022 года Шалашовой Т.В.,                   ФИО8, ФИО12 в Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя с заявлениями о том, что подписи от их имени в бюллетенях голосования выполнены не ими, не может свидетельствовать о нарушении Госжилнадзором                           г. Севастополя положений подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр на предмет проверки отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 3.1 ст. 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

    В порядке, определенным гражданским законодательством, Госжилнадзор г. Севастополя не наделен полномочиями определения достоверности выполнения подписи собственника помещения в многоквартирном доме в бюллетене голосования и, как приведено выше, доказательств, свидетельствующих о выполнении подписи в бюллетене голосования не собственниками помещения ни органу государственного жилищного надзора, ни суду не предоставлено.

    Исходя из положений подпункта "е" пункта 5 Порядка, проверке подлежит решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на наличие признаков ничтожности, по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, которые указаны в ст. 181.5 ГК РФ.

    В соответствии с положениями ст. 181.5 ГК РФ, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

    Таким образом, при проверке протокола общего собрания собственников жилых помещений МКД, на орган государственного жилищного надзора возлагается обязанность проверить решение только на отсутствие признаков его ничтожности, которые установлены указанной выше статьей.

    Кроме того, исключение количества принадлежащих истцу Шалашовой Т.В. голосов (площадь принадлежащего помещения 52,8 кв.м.) и принадлежащих собственнику <адрес> ФИО1, подпись в бюллетене голосования от имени него выполнена супругой, голосов (48,2 кв.м.), а всего 101,00 кв.м., не может повлиять на наличие кворума при проведении общего собрания (1 782,00 кв.м. – 101 кв.м. =               1 681,00 кв.м., что составляет 50,64 % от общего количества голосов                      (3 319,3 кв.м.).

    Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности истцом требований о признании ничтожным оспариваемого решения общего собрания, а также понуждению Госжилнадзора г. Севастополя к совершению указанных Шалашовой Т.В. действий.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        р е ш и л:

    Отказать в удовлетворении искового заявления Шалашовой Татьяны Владимировны к Андреевой Елене Сергеевне, Управлению государственного жилищного надзора г. Севастополя о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, понуждению к совершению определенных действий.

    Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

    Мотивированный текс решения изготовлен 24.10.2022 года.

Председательствующий по делу

судья                                                  /подпись/                    Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО14            ¦

¦              (инициалы,фамилия)        ¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------