Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2019 ~ М-415/2019 от 13.11.2019

УИД 26RS0034-01-2018-000559-92 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре Сагандыкове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества (автомобильная дорога)

установил:

Администрация Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края обратилась в Туркменский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ответчику администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края о признании за Кучерлинским сельсоветом Туркменского района Ставропольского края право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: автомобильную дорогу - улица Молодежная, протяженностью 1971 м., общей площадью 11826кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Молодежная, земельный участок кадастровый номер 26:09:000000:3066 в пределах которого расположена автомобильная дорога.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в границах населенного пункта (сельского поселения) аула Шарахалсун Туркменского района Ставропольского края расположен объект недвижимого имущества: автомобильная дорога - улица Молодежная, протяженностью 1971 м., общей площадью 11826 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Молодежная, (от дома № 113), земельный участок кадастровый номер 26:09:000000:3066 в пределах которого расположена автомобильная дорога. Автодорога, являющаяся в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объектами транспортной инфраструктуры, предназначенными для движения транспортных средств и включающими в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильных дорог и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся и в Уставе муниципального образования Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края (п.3 и п.5 ст.6 Устава). Помимо указанного, в соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Доказательством того, что Автодорога, на которую истец просит признать право собственности, расположена в границах аула Шарахалсун Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края является нижеследующее:

1. Автодорога расположена в пределах земельного участка, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок имеет категорию земли населенных пунктов и разрешенное использование - земельные участки (территории) общего пользования 12.0.

2. В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов и их границы отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий и не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы.

3. Согласно ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

4. Законом Ставропольского края от 24.03.2004 г. № 20-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Туркменском районе Ставропольского края» установлены границы муниципального образования Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края (ст.7) согласно приложению № 7 - Описанию границы Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края.

5. Указанное Описание свидетельствует о том, что границы поселения-аула Шарахалсун Туркменского района Ставропольского края не пересекают границы Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края и не выходят за его пределы.

6. Уставом Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края (п.2 ст.2 Устава) установлено, что территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли трех населенных пунктов: село Кучерла, аул Шарахалсун, поселок Троицкий, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Доказательством того, что Автодорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и не находится в собственности юридических и физических лиц являются:

1. Отсутствие в Перечне автомобильных дорог федерального значения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928;

2. Отсутствие в Перечне автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края (автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения), утвержденном Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 г. № 334-п;

3. Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 05.11.2019 г. №КУВИ-108/2019-15860;

4. Ответ на запрос Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 26.02.2019г. № 1238/02;

5. Ответ на запрос Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 5.03.2019 г. № 2969/08;

6. Ответ на запрос отдела имущества администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края от 22.02.2019 г. № 3;

7. Ответ на запрос ГБУ СК «Ставкрайимущество от 18.06.2019 г. № 08- 30576.

Помимо того, что Автодорога относится в силу Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности населенного пункта (сельского поселения) Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края, не является автомобильной дорогой федерального, регионального или межмуниципального значения и не находится в собственности юридических и физических лиц, она является и объектом недвижимого имущества, как объект, прочно связанный с землей, и перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ - далее ГК РФ), а право собственности на него подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре (ч. 1 ст. 131 ГК РФ).

Подтверждением того, что Автодорога является объектом недвижимого имущества и капитального строительства, является нижеследующее.

Автодорога имеет следующие капитальные конструктивные элементы: песчаный подстилающий слой; щебеночный подстилающий слой; покрытие - черный щебень, покрытие - асфальтобетонное, являющееся преобладающим типом покрытия.

Наличие данных конструктивных элементов позволяет отнести Автодорогу к объекту капитального строительства и недвижимому имуществу, права на который подлежит государственной регистрации.

При этом в соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Однако расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а в соответствии с ч. 1 ст.79.1 Бюджетного кодекса РФ осуществление бюджетных инвестиций из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местного бюджета в объекты государственной (муниципальной) собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не допускается.

При наличии указанных требований действующего законодательства и в отсутствие зарегистрированного права собственности на Автодорогу Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края истец лишен возможности осуществлять инвестиции, связанные с их содержанием, ремонтом и реконструкцией, в связи, с чем и в соответствии со ст. 11 и ст. 12 ГК РФ вынужден обратиться в суд за защитой своих гражданских прав путем их признания судом по основаниям, предусмотренным законом (п.1 ст.8 ГК РФ), а именно ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, у администрации Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края имеется акт приема - передачи имущества СПК «Кучерлинский» в муниципальную собственность администрации Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края от 30.10.2019 года, в котором в пункте 19 есть сведения об автомобильной дороге, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ставропольский края, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Молодежная (от дома № 113), протяженностью 1971 м.

Представитель истца администрации Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, исковое заявление поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и не возражал в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по исковому заявлению администрации Кучерлинского сельсовета Туркменского района в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из представленных заявителем документов следует, что на территории муниципального образования Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края, в границах населенного пункта (сельского поселения) аула Шарахалсун находится объект недвижимого имущества: автомобильная дорога - улица Молодежная, протяженностью 1971 м., общей площадью 11826 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Молодежная, (от дома № 113), земельный участок кадастровый номер 26:09:000000:3066 в пределах которого расположена автомобильная дорога.

Указанная автомобильная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и не находится в собственности юридических и физических лиц. Автомобильная дорога местного значения, находится в ведении муниципального образования Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края.

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 26.02.2019 г. № 1238/02, автомобильная дорога, адрес (местоположение): Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Молодежная, от дома № 113, в реестре федерального имущества не значится.

Из сообщения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 05.03.2019 г. № 2069/08 известно, что объект недвижимого имущества: автомобильная дорога, адрес (местоположение): Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Молодежная, от дома № 113, в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится.

Согласно информации от 22.02.2019 № 3, представленной отделом имущественных и земельных отношений администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края, автомобильная дорога, адрес (местоположение): Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Молодежная, от дома № 113 в реестре муниципального имущества Туркменского муниципального района не значится.

Согласно выписки из ЕГРП о правах на объект недвижимости от 05.11.2019 г. №КУВИ-108/2019-15860; отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости – автомобильную дорогу.

Согласно п. 19 акт приема - передачи имущества СПК «Кучерлинский» в муниципальную собственность администрации Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края от 30.10.2019 года, автомобильная дорога, расположенная по адресу: Российская Федерация, Ставропольский края, Туркменский район, а. Шарахалсун, ул. Молодежная (от дома № 113), протяженностью 1971 м., передана в муниципальную собственность администрации Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

На основании представленных истцом документов установлено, что объект недвижимого имущества: указанная автомобильная дорога не имеет собственника и является бесхозяйным объектом недвижимости, право собственности на данный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

В силу указанного, требования администрация Кучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ 2622003508, ░░░ 262201001, ░░░░ 1022602421687) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 1971 ░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 11826░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26:09:000000:3066 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-437/2019 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.