Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2023 (2-3106/2022;) ~ М-2742/2022 от 01.11.2022

ДЕЛО № 2-370/2023 (2-3106/2022)

УИД 92RS0004-01-2022-003881-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года                                            город Севастополь

Резолютивная часть оглашена 17 февраля 2023 года.

Полный текст решения составлен 22 февраля 2023 года.

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры города Севастополя Василенко С.Н.,

истца Дубровой Л.Н.,

представителя ответчика Райского Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-370/2023 (2-3106/2022) по иску исполняющего обязанности прокурора города Севастополя в защиту прав и законных интересов Дубровой Л.Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора города Севастополя обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Дубровой Л.Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просил признать за Дубровой Л.Н. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность заключить с Дубровой Л.Н. договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Севастополя проведена проверка по обращению Дубровой Л.Н. о защите жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Качинского поселкового совета народных депутатов Нахимовского района города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ Дубровой Л.Н. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Дуброва Л.Н. пользуется указанной квартирой, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Спорное жилое помещение забронировано за Дубровой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ на основании охранного свидетельства (брони) № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом в <адрес>. Обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, Дуброва Л.Н. получила отказ, поскольку не представлена надлежащим образом заверенная копия ордера на жилое помещение или выписка из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, а также установлены разночтения в представленных заявителем документах и сведениях, указанных в заявлении о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также то, что отсутствие договора социального найма препятствует истцу в подключении жилого помещения к сетям газоснабжения, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры города Севастополя Василенко С.Н. и истец Дуброва Л.Н. исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя – Райский Д.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительства Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Дуброва Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из материалов инвентарного дела на квартиру, предоставленного по запросу суда ГУП города Севастополя «БТИ», следует, что вышеуказанная квартира состоит из одной комнаты и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с пунктом 2.10. и подпунктом 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что функции по реализации государственной жилищной политики на территории города Севастополя, в том числе по заключению договора найма жилищного фонда города Севастополя, возложены на Департамент капитального строительства города Севастополя.

Дуброва Л.Н. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № Дубровой Л.Н. отказано в заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ввиду того, что не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (ордер или копия ордера), а так же установлены разночтения в представленных заявителем документах и сведениях, указанных в заявлении о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

Истец указывает, что предоставить ордер, подтверждающий возникновение права пользования спорным помещением не может ввиду его отсутствия.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При это никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодеком Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Кроме этого, обстоятельства того, что истец проживает в спорном жилом помещении, подтверждено показаниями свидетелей: ФИО и ФИО, допрошенных в судебном заседании. Оснований не доверять показаниям свидетелей, у суда не имеется, поскольку свидетели не заинтересованы в исходе дела, их показания не противоречивы, последовательны, согласуются с другими доказательствами.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации показания свидетелей являются одним из видов доказательств по делу. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих право пользования квартирой, Дуброва Л.Н. не может быть лишена возможности реализации своего права как нанимателя жилого помещения, поскольку на законных основаниях вселена в спорное помещение.

При таких, обстоятельствах, судом установлено, что у Дубровой Л.И. возникли предусмотренные законом основания для вселения и проживания в жилом помещении.

Кроме того, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилым помещением на условиях договора социального найма, у истца, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, оплачивающего коммунальные услуги, осуществляющего текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании указанных положений жилищного законодательства, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что Дуброва Л.И. длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания данного имущества, суд приходит к выводу о том, что Дуброва Л.И. приобрела право пользования спорным жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, фактически исполняя обязанности нанимателя, в связи с чем, требования исполняющего обязанности прокурора города Севастополя в интересах Дубровой Л.Н. о признании за Дубровой Л.Н. права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Севастополя в защиту прав и законных интересов Дубровой Л.Н. удовлетворить.

Признать за Дубровой Л.Н. право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность заключить с Дубровой Л.Н. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья           В.П. Чан