Судебный акт #1 (Определение) по делу № 14-29/2019 от 06.08.2019

Материал 14-29/2019

Дело № 2-212/2009

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2019 г.     с.    Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием представителя заявителя главы сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай Кузнецова М.А.,

заинтересованных лиц - прокурора Турочакского района Казанцева Н.А., начальника Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай старшего судебного пристава Бедарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай об отсрочке исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2009 г. по гражданскому делу № 2-212/2009,

УСТАНОВИЛ:

Сельская администрация Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что Турочакским районным судом Республики Алтай по заявлению прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» вынесено решение о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные при эксплуатации скважин, расположенных в с. Турочак Турочакского района Республики Алтай. Согласно муниципального задания денежные средства, предоставленные администрацией МО «Турочакский район» на организацию в границах поселения водоснабжения населению, сельской администрацией Турочакского сельского поселения переданы БУ «Коммунальщик» для исполнения и освоения. БУ «Коммунальщик» заказаны и оплачены работы по выполнению работ по изготовлению проекта зон санитарной охраны водозаборных скважин. Работы по изготовлению проекта осуществлены, также 19 июня 2019 г. получено экспертное заключение по проекту в органе инспекции ИГТ и ПЭ. В настоящее время проект зон санитарной охраны отдан в Министерство природных ресурсов для его утверждения. Заявитель просит суд предоставить отсрочку по исполнению решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2009 г. по делу № 2-212/2009 до 01 ноября 2019 года.

В судебном заседании глава сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай Кузнецов М.А. поддержал требования заявления на доводах и по основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснил, что сельской администрацией в течение 2015 и до настоящего времени проведен большой объем работ по исполнению судебного решения, предприняты и предпринимаются конкретные меры к исполнению судебного решения. Все работы по исполнению судебного решения являются затратными, требуют значительного времени. После направления проекта зон санитарной охраны в Минприроды РА в для его утверждения, в настоящее время получен ответ, в котором специалистами Министерства рассмотрен проект и в нем выявлены ошибки и замечания, в связи с чем проект возвращен на доработку. Сельской администрацией Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай, проведена работа по частичному исполнению решения суда, но для полного устранения нарушений требуются значительное время для сбора и изготовления необходимых документов.

Прокурор Турочакского района Казанцев Н.А., старший судебный пристав Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай Бедарев А.И., полагали указанные в заявлении обстоятельства несущественными для удовлетворения ходатайства о предоставлении отсрочки на столь длительный срок, учитывая пояснения заявителя и оценив проделанную работу за весь период, а также окончательный сбор и подготовку документов, которые требуют временных затрат, считают возможным предоставить отсрочку исполнения решения в срок до 1 октября 2019 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Турочакским районным судом Республики Алтай 25 мая 2009 г. по гражданскому делу по заявлению прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, было вынесено решение. На основании данного решения заявление прокурора Турочакского района удовлетворено, администрация муниципального образования «Турочакское сельское поселение» в лице главы администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» обязана устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные при эксплуатации скважин, расположенных в <адрес> Республики Алтай, для чего: подготовить проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения; установить зоны санитарной охраны первого пояса скважин № по <адрес>, на скважине бывшей РММ по <адрес>, бывшей АВМ по <адрес>, МДОУ детский сад «Родничок» по <адрес>, МОУ «Турочакская СОШ» по <адрес>, МДОУ детский сад «Чебурашка» по <адрес> не менее 30 метров; благоустроить территории скважин в соответствии с п.п. 2.3, 2.4, 2.31 «Правил по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводно-канализационного хозяйства», утверждённых Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №; принять меры по герметизации крышек подземных камер скважин № по <адрес> и скважины № МОУ «Турочакская СОШ» по <адрес>; установить пробоотборные краны в конструкции скважин МДОУ детский сад «Чебурашка» по <адрес> и МДОУ детский сад «Родничок» по <адрес>; получить санитарно-эпидемиологические заключения на скважины. Также, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» в лице главы администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» по получению лицензии на водопользование и администрация муниципального образования «Турочакское сельское поселение» в лице главы администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» обязана получить лицензию на водопользование. С администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 100 рублей.

Решение Турочакского районного суда вступило в законную силу 5 июня 2009 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава- исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-0, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из исследованных в судебном заседании материалов усматривается, что 10 июня 2009 г. на основании решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2009 г. выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем Турочакского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай 15 июня 2009 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации

муниципального образования «Турочакское сельское поселение» на предмет исполнения:    обязать администрацию муниципального образования

«Турочакское сельское поселение» в лице главы администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные при эксплуатации скважин, расположенных в <адрес> Республики Алтай, для чего: подготовить проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения; установить зоны санитарной охраны первого пояса скважин № по <адрес>, на скважине бывшей РММ по <адрес>, бывшей АВМ по <адрес>, МДОУ детский сад «Родничок» по <адрес>, МОУ «Турочакская СОШ» по <адрес>, МДОУ детский сад «Чебурашка» по <адрес> не менее 30 метров; благоустроить территории скважин в соответствии с п.п. 2.3, 2.4, 2.31 «Правил по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводно-канализационного хозяйства», утверждённых Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №; принять меры по герметизации крышек подземных камер скважин № по <адрес> и скважины № МОУ «Турочакская СОШ» по <адрес>; установить пробоотборные краны в конструкции скважин МДОУ детский сад «Чебурашка» по <адрес> и МДОУ детский сад «Родничок» по <адрес>; получить санитарно-эпидемиологические заключения на скважины.

Кроме того, на основании вышеуказанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем Турочакского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай 15 июня 2009 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» на предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Турочакское сельское поселение» в лице главы администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» получить лицензию на водопользование.

Сельской администрацией Турочакского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-М на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны на участки водозабора скважин № по <адрес> <данные изъяты>, работы проводятся, услуги оплачены частично в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении скважины, расположенной в <адрес> получено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого она не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» по причине нарушения целостности ограждения; ДД.ММ.ГГГГ подана заявка ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» на проведение обследований; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» по проведению лабораторных исследований; произведена оплата услуг в размере <данные изъяты>, что подтверждается приложенными к материалам дела квитанциями об оплате; получен акт санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»; ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выдаче санитарно- эпидемиологического заключения; получено санитарно- эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении скважины, расположенной по адресу <адрес> (скважина Г12/82) получено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и санитарно-эпидемиологическое заключение №

№ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии вышеуказанной водозаборной скважины требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В отношении скважины № школа по <адрес>, Г13/81, скважины детский садик «Чебурашка по <адрес>, скважины <данные изъяты> по <адрес>, скважины б/н (83)ЖКХ по <адрес>, скважины б/н (89) АВМ по <адрес>, скважины детский садик «Родничок» по <адрес> изготовлен проект санитарной охраны на водозаборные сооружения; ДД.ММ.ГГГГ получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии водозаборных сооружений требованиям СанПиН 2.1.2.111002 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; ДД.ММ.ГГГГ было получено санитарно-эпидемиологическое заключение №

№ о соответствии проекта зон санитарной охраны на водозаборные скважины санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Также, из представленных материалов следует, что сельская администрация Турочакского сельского поселения обращалась в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай об утверждении проекта зон санитарной охраны на водозаборные скважины № школа по <адрес>, Г13/81, детский садик «Чебурашка по <адрес>, скважины Г12/18 РММ по <адрес>, скважины б/н (83)ЖКХ по <адрес>, скважины б/н (89) АВМ по <адрес>, скважины детский садик «Родничок» по <адрес>.

Директором БУ «Коммунальщик» ДД.ММ.ГГГГ подана повторная заявка на установление зоны санитарной охраны в <адрес>.

Согласно информации указанного Министерства за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что рассмотрен проект зоны санитарной охраны водозаборных скважин, расположенных по адресам: с. турочак, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и в нем выявлены ошибки и замечания, в связи с чем проект возвращен на доработку.

Таким образом, сельской администрацией Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай за прошедший период и по настоящее время, проведены и проводятся работы по исполнению судебного решения.

Установив обстоятельства по делу, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, прокурора, старшего судебного пристава Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай, суд находит, что в настоящее время фактическое исполнение решения суда невозможно ввиду сбора и изготовления необходимых документов, требующих временных затрат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай до 01 октября 2019 г., так как данный период является достаточным для устранения обстоятельств, препятствующих исполнению решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2009 г. Данная отсрочка исполнения решения суда отвечает требованиям разумности и справедливости, является адекватной и не затрагивает существо конституционных прав участников исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай удовлетворить частично.

Предоставить сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай отсрочку исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2009 г. по гражданскому делу № 2-212/2009 сроком до 01 октября 2019 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья К.В. Албанчинова