Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-822/2020 (2-3921/2019;) ~ М-3551/2019 от 10.10.2019

Дело № 2-822/2020

44RS0001-01-2019-004886-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи         Скрябиной О.Г.,

при секретаре                 Парамоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Груздева Р.Н. к Администрации города Костромы о признании права собственности на реконструированный объект,

у с т а н о в и л:

    Груздев Р.Н. обратился в суд с указанным иском. Просит сохранить в реконструированном виде индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Признать за Груздевым Р.Н. право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв.м., кадастровый номер №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Свои требования истец мотивирует тем, что указанный дом и земельный участок, на котором он расположен находятся в его собственности. В настоящее время произведена реконструкция спорного объекта недвижимого имущества. <дата> истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы за получением уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее уведомление) на земельном участке. Согласно уведомлению и приложенной к нему схеме планировочной организации земельного участка, истец на принадлежащем ему земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № намерен реконструировать индивидуальный жилой дом, предельной высотой 5 м, с отступами от границ земельного участка с северной части 3 м, южной части 16 м, западной части 8 м, восточной части 3 м, с занятием площади земельного участка 130 кв.м, (процент застройки 14%). <дата> Администрацией города Костромы в адрес истца было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что земельный участок расположен в границах СЗЗ и санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов для АО «Костромское авиапредприятие». С целью согласования строительства объекта капитального строительства в СЗЗ и санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов истец обратился в АО «Костромское авиапредприятие». Из ответа АО «Костромское авиапредприятие» от <дата> № следует, что АО «Костромское авиапредприятие» не возражает против завершения процедуры реконструкции (восстановления) жилого дома, поврежденного пожаром, при условии, что такая реконструкция произведена с учетом выполнения мероприятий по защите от воздействия авиационного шума. <дата> в жилом доме по указанному адресу произошел пожар, факт пожара зарегистрирован в КРСП № от <дата>. В результате пожара огнем частично был уничтожен жилой дом, а именно уничтожена пристройка размером 2x3 м, выгорела внутренняя часть дома площадью 25 кв. м, повреждены потолочные перекрытия на площадь 70 кв. м и кровля 30 кв. м. После пожара жилой дом нуждался в реконструкции. Реконструкция дома после пожара выразилась в демонтаже стен первого этажа жилого дома, демонтаже потолочных перекрытий, крыши и надстройки мансардного этажа. Согласно проектной документации общая площадь жилого дома по адресу: <адрес> после реконструкции составила 140,7 кв.м.

В судебном заседании истец Груздев Р.Н. не участвует, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд своего представителя с доверенностью.

Представитель истца Груздева Р.Н. по доверенности Плошкина И.С. в судебном заседании исковые требования Груздева Р.Н. поддержала по основаниям, указанным в иске. Полагала требования обоснованными и просила их удовлетворить в полном объеме. По вопросу о согласовании реконструкции жилого дома истец в АО «Костромское авиапредприятие» истец не обращался. Было письмо от авиапредприятия, что они не возражают, если будут выполнены условия по шумоизоляции. Согласно экспертному заключению шумоизоляция обеспечена.

Представитель ответчика Администрации города Костромы Камышенцева О.Ю. в судебном заседании требования не признала, при этом указала следующее. Согласно Правил землепользования и застройки города Костромы земельный участок по указанному адресу расположен в территориальной зоне малоэтажной, индивидуальной жилой застройки – Ж-1. В градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе, о принадлежности земельного участка к охранным зонам. Так, земельный участок полностью расположен в санитарно – защитной зоне и санитарном разрыве вдоль стандартных маршрутов полета, в зоне взлета и посадки воздушных судов для АО «Костромское авиапредприятие». Отказ в согласовании был обоснован именно этим, поскольку размещение объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке недопустимо. Одновременно сообщила, что <дата> в Администрацию города Костромы, Управление архитектуры и градостроительства поступило письмо № Управления Роспотребнадзора по Костромской области, в котором сообщается, что в Управлении данных об установлении санитарно-защитной зоны для АО «Костромское авиапредприятие» отсутствуют. Других оснований к отказу в согласовании не было.

Представитель третьего лица АО «Костромское авиапредприятие» по доверенности Бакулин Д.С. в судебном заседании удовлетворение требований оставил на усмотрение суда. При этом пояснил, что препятствий для осуществления взлета и посадки воздушных судов АО «Костромское авиапредприятие» жилой дом истца в реконструированном виде оказывать не будет. Однако, поскольку Костромской аэропорт рассчитан так же на прием других воздушных судов, в данном случае согласование о расположении объектов в санитарно-защитной зоне должно проходить в Центральном МТУ Росавиации.

Третье лицо ЦМТУ Росавиации своего представителя в суд не направили, извещались судом, причины неявки представителя не сообщили.

С согласия участников процесса дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

<дата> истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы за получением уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее уведомление) на земельном участке. Согласно уведомлению и приложенной к нему схеме планировочной организации земельного участка, истец на принадлежащем ему земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № намерен реконструировать индивидуальный жилой дом, предельной высотой 5 м, с отступами от границ земельного участка с северной части 3 м, южной части 16 м, западной части 8 м, восточной части 3 м, с занятием площади земельного участка ... кв.м, (процент застройки 14%).

<дата> Администрацией города Костромы в адрес истца было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что земельный участок расположен в границах СЗЗ и санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов для АО «Костромское авиапредприятие».

Отказ в согласовании был обоснован тем, что размещение объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке недопустимо, поскольку в градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе, о принадлежности земельного участка к охранным зонам. Так, земельный участок полностью расположен в санитарно – защитной зоне и санитарном разрыве вдоль стандартных маршрутов полета, в зоне взлета и посадки воздушных судов для АО «Костромское авиапредприятие».

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Жилой дом с кадастровым номером № по адресу <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве собственности Груздеву Р.Н.

Ограничений и обременений земельный участок не имеет. Право собственности зарегистрировано <дата>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ‘Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно Правил землепользования и застройки города Костромы земельный участок по указанному адресу расположен в территориальной зоне малоэтажной, индивидуальной жилой застройки – Ж-1.

Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденному распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства <дата> № земельный участок, принадлежащий истцу, расположен территориальной зоне «Зона малоэтажной, индивидуальной жилой застройки» (Ж-1), и при этом находится в санитарно-защитной зоне (далее - СЗЗ) и санитарном разрыве вдоль стандартных маршрутов полета, в зоне взлета и посадки воздушных судов для АО «Костромское авиапредприятие». К основным видам разрешенного использования земельного участка в зоне Ж-1 относится, в том числе, индивидуальное жилищное строительство со следующими предельными параметрами разрешенного строительства: минимальный размер земельного участка - 0,04 га; максимальный размер земельного участка - 0,15 га; минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м; предельная высота зданий - 10,5 м; максимальный процент застройки - 25 процентов.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.12.00-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома в санитарно-защитной зоне не допускается.

Пунктом 2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что.. . вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе, о принадлежности земельного участка к охранным зонам, а именно о том, что земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне и санитарном разрыве вдоль стандартных маршрутов полета, в зоне взлета и посадки воздушных судов для АО «Костромское авиапредприятие».

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от <дата>, которым удостоверяется, что проект обоснования размеров расчетной (предварительной) санитарно-воздушной зоны и санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов для АО «Костромское авиапредприятие», промышленная площадка по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно Письма № от <дата> Управления Роспотребнадзора по Костромской области, в Управлении данные об установлении санитарно-защитной зоны для АО «Костромское авиапредприятие» отсутствуют.

Как следует из пояснений представителя АО «Костромское авиапредприятие» в настоящее время приаэродромная территория не установлена.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме (пункт 4 статья 30 ЖК РФ).

В материалах дела имеется Справка № от <дата> ГУ МЧС России по \Костромской области, свидетельствующая о том, что в КРСП под № от <дата> зарегистрирован факт пожара, произошедшего по адресу: <адрес>. В результате пожара уничтожена пристройка размером 2х3м, выгорело внутри дома на площади 25 кв.м., повреждены потолочные перекрытия на площади 70 кв.м. и кровля на площади 30 кв.м.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 указанного кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из ответа АО «Костромское авиапредприятие» от <дата> № следует, что АО «Костромское авиапредприятие» не возражает против завершения процедуры реконструкции (восстановления) жилого дома, поврежденного пожаром, при условии, что такая реконструкция произведена с учетом выполнения мероприятий по защите от воздействия авиационного шума.

Согласно проектной документации общая площадь жилого дома по адресу: <адрес> после реконструкции составила ... кв.м.

Реконструкция объекта завершена силами истца в ... году, в административном порядке получить уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а впоследствии зарегистрировать на него право собственности не представляется возможным. Истцом приняты все меры по узакониванию объекта капитального строительства в административном порядке.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, на основании определения суда была проведена судебная экспертиза экспертом ООО «...» ФИО1Н..

Согласно заключению эксперта № эксперт пришел к следующим выводам. При анализе материалов гражданского дела № и результатов визуального осмотра установлено, что размещение объекта индивидуальной жилой застройки на земельном участке по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в виду того, что указанный земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов АО «Костромское авиапредприятие». При этом эксперт пришел к выводу о том, что требования строительных, градостроительных, противопожарных и санитарных норм и правил, предъявляемых к объектам индивидуальной жилой застройки, при проведении работ по реконструкции соблюдены. Правилами землепользования и застройки, утвержденных решением Думы города Костромы от 16.12.2010 №62, рассматриваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-1»: «Зона малоэтажной жилой застройки» с основным видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что говорит о возможности размещения на таком земельном участке реконструированного жилого дома. Кроме того, указанная санитарно-защитная зона и санитарный разрыв являются расчетными (предварительными). Для установления окончательных границ такой зоны требуется проведение натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Реконструированный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан при нормальной его эксплуатации в рамках действующего законодательства, контроле за текущим состоянием всех конструкций и выполнении планово-предупредительных мероприятий по текущему ремонту. При визуальном обследовании объекта эксперт пришел к выводу, что при нормальной эксплуатации такого объекта, примененные конструктивные решения обеспечивают защиту реконструированного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> от воздействия авиационного шума.

В соответствии с ч.3 ст. 86 ГПК РФ Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Вывод эксперта о нахождении спорного дома в санитарно защитной зоне АО «Костромское авиапредприятие» объективно опровергается материалами дела, а именно информацией Управления Роспотребнадзора по Костромской области.

Истец, ответчик и третье лицо АО «Костромское авиапредприятие» в остальной части согласились с вывода судебного эксперта. Третье лицо ЦМТУ Росавиации так же не высказали возражений относительно выводов эксперта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструированный жилой дом возведен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке; соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, с учетом указанного выше нормативного положения, требования Груздева Р.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Груздева Р.Н. к Администрации города Костромы о признании права собственности на реконструированный объект удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать за Груздевым Р.Н. право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

        Судья -

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2020 года.