Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1009/2021 от 18.06.2021

Дело № 5-1009/2021

УИД 26RS0024-01-2021-002505-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невинномысск 25 июня 2021 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Филатова В.В., рассмотрев административный материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Калмыкова С.В., <данные изъяты>,

установил:

В Невинномысский городской суд поступил протокол об административном правонарушении № 059719-326 от 12.06.2021 года по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Калмыкова С.В., из которого следует, что 12 июня 2021 года в 12 часов 40 минут Калмыков С.В., находясь в городе Невинномысске на станции Невинномысская, <адрес> в здании железнодорожного вокзала, при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, в нарушение требований Постановления Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 года № 101, постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 года № 119, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания – медицинские маски (одноразовые, многоразовые), защитные маски для лица, респираторы или иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания, создав, таким образом, угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Калмыков С.В., извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, по адресу, указанному в деле об административном правонарушении, в том числе путем смс-оповещения, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем административное дело рассматривается в отсутствие Калмыкова С.В.

Исследовав представленный административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оценив представленные по делу доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 (далее Правила поведения).

Пунктом 3 вышеназванных Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации на граждан возлагаются следующие обязанности:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 года № 101 (в редакции от 25.06.2020 года № 266) на территории Ставропольского края с 14 часов 00 минут 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

Территория Ставропольского края в соответствии с пунктом 2 вышеназванного постановления Губернатора Ставропольского края определена границей зоны возможной чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Ставропольского края «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» от 26.03.2020 года № 119 на граждан возложена обязанность в период действия режима повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), защитные маски для лица, респираторы или иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания (масочный режим), при нахождении в общественном транспорте (включая такси), помещениях общего пользования многоквартирных домов, посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, и осуществлении трудовой деятельности в таких местах, а также при любом выходе на улицу, а также в период действия режима повышенной готовности возложена соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (пункты 6.1., 6.2 постановления).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов следует, что Калмыков С.В. в нарушение установленных ограничительных мер не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания – медицинские маски (одноразовые, многоразовые), защитные маски для лица, респираторы или иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания, указанные в постановлении Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 года № 119.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Калмыкова С.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Калмыкова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 059719-326 от 12.06.2021 года, который по форме и содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, содержит указание на квалификацию действий Калмыкова С.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, и с которым Калмыков С.В. ознакомился и выразил свое согласие, письменными объяснениями Калмыкова С.В., ФИО 1, ФИО 2, рапортом сотрудника полиции.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Калмыковым С.В. административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые и признание вины в полном объеме, и в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении Калмыкову С.В. наказания в виде предупреждения, не усматривая оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Назначение данного вида наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Калмыкова С.В., <данные изъяты> гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд.

Судья В.В. Филатова