Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2023 ~ М-291/2023 от 29.06.2023

УИД 22RS0061-01-2023-000406-60

№ 2-384/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Целинное               08 августа 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием помощника прокурора Целинного района Зарва М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края поданного в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казанному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (КГКУ «Алтайавтодор») о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнения) к Краевому государственному казанному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (КГКУ «Алтайавтодор») о возложении обязанности принять меры по приведению моста через р. Чумыш, в с. Победа, Целинного района, Алтайского края, а именно восстановить бордюрный камень моста в соответствии с требованиями п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 и нанести вертикальную дорожную разметку в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование иска указав, что мост, расположенный в с. Победа Степно-Чумышского сельсовета Целинного района через р. Чумыш, предназначенный для движения транспортных средств и пешеходов, является собственностью Правительства Алтайского края и передан в оперативное управление КГКУ «Алтайавтодор». Проведенной проверкой было установлено, что в настоящее время лицом, к компетенции которого отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении указанного выше моста является КГКУ «Алтайавтодор».

Согласно Уставу КГКУ «Алтайавтодор», КГКУ является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерством транспорта Алтайская края.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

На основании п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

В нарушение указанных статей закона бордюрный камень и отбойники моста имеют разрушения, вертикальная дорожная разметка на них не читается.

Изложенное позволяет сделать вывод о ненадлежащем выполнении КГКУ «Алтайавтодор» функций по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам, осуществлению мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, закрепленных в п.п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.9 Устава данного учреждения.

Неудовлетворительное состояние моста (в частности несоблюдение установленных ГОСТов) нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, провоцируют аварийные ситуации на дороге, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан, повреждению их имущества.

Ранее в адрес КГКУ «Алтайавтодор» вносилось представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

    В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Целинного района Зарва М.А. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. 17.07.2023 направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

<дата> направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что мост через реку Чумыш в с. Победа Целинного района Алтайского края входит в состав автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 01Н-5714 «Подъезд к с. Победа», находящийся в оперативном управлении КГКУ «Алтайавтодор». В целях реализации установленной деятельности между КГКУ «Алтайавтодор» и ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ заключен государственный контракт <номер> от <дата> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Восточной зоне в 2023-224 гг.

В приложении <номер> в указанному госконтракту значится дорога «Подъезд к с. Победа». В рамках выполнения работ по содержанию, подрядной организацией в 2023 году на мосту через реку Чумыш проведена следующая работа: проезжая часть моста в зоне колесоотбойного бруса очищена на всем протяжении моста с двух сторон; пробоины и ямы в покрытии моста в зоне деформационных швов заделаны; перильное ограждение в зонах повреждения восстановлено и покрашено на всем протяжении с двух сторон; барьерное ограждение на мосту в зонах повреждения восстановлено и покрашено; подмостовая зона в радиусе 50 м. от моста очищена от кустарниковой растительности и мусора; восстановлены дорожные знаки.

Представители ответчиков Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, администрации Целинного района Алтайского края, а также представитель третьего лица ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» в судебное заседание не явились. О месте, дате и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщали.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав процессуального истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск (с учетом уточнения) подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что мост, расположенный в с. Победа Степно-Чумышского сельсовета Целинного района через р. Чумыш, предназначенный для движения транспортных средств и пешеходов, является собственностью Правительства Алтайского края и передан в оперативное управление КГКУ «Алтайавтодор», что подтверждается также письменным отзывом представителем КГКУ «Алтайавтодор».

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Под дорожной деятельностью в силу ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно Уставу КГКУ «Алтайавтодор», КГКУ является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерством транспорта Алтайская края.

В соответствии с п.п. 3.3, 3.3.1 Устава КГКУ «Алтайавтодор» для достижения целей и реализации предмета деятельности исполняет функции государственного заказчика (застройщика) в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, на выполнение проектных и изыскательских работ, а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля.

В рамках осуществления указанной деятельности КГКУ «Алтайавтодор» размещает государственные заказы на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключает государственные контракты с победителями торгов в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждает в установленном порядке и в пределах компетенции технические задания на разработку проектной документации, осуществляет контроль за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам.

    В целях реализации установленной деятельности между КГКУ «Алтайавтодор» и ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ заключен государственный контракт <номер> от <дата> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Восточной зоне в 2023-224 гг.

В приложении <номер> в указанному госконтракту значится дорога «Подъезд к с. Победа». В рамках выполнения работ по содержанию, подрядной организацией в 2023 году на мосту через реку Чумыш проведена следующая работа: проезжая часть моста в зоне колесоотбойного бруса очищена на всем протяжении моста с двух сторон; пробоины и ямы в покрытии моста в зоне деформационных швов заделаны; перильное ограждение в зонах повреждения восстановлено и покрашено на всем протяжении с двух сторон; барьерное ограждение на мосту в зонах повреждения восстановлено и покрашено; подмостовая зона в радиусе 50 метров от моста очищена от кустарниковой растительности и мусора; восстановлены дорожные знаки. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются отзывом представителя КГКУ «Алтайавтодор» на исковое заявление и приложенными к нему фотографиями.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с предъявляемыми требованиями закреплены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

На основании п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

В нарушение указанных статей закона бордюрный камень и отбойники моста имеют разрушения, вертикальная дорожная разметка на них не читается.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <дата> и фототаблицей к нему, а также отзывом на исковое заявление, направленным представителем третьего лица ГУП ДФ АК «Северо-Восточное ДСУ» от <дата>.

Несоблюдение установленных ГОСТов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, провоцируют аварийные ситуации на дороге, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан, повреждению их имущества, в связи с чем, уточненные исковые требования прокурора суд признает законными и обоснованными.

Принимая решение об удовлетворении уточненных исковых требований, суд считает необходимым установить срок для его исполнения, а именно в течение одного месяца, после вступления решения суд в законную силу, который являятся разумным и достаточным.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░░ «░░░░░░░░░░░░») (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░, ░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 6.5.2 ░░░░ ░ 50597-2017 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.3.1, 6.3.2 ░░░░ ░ 50597-2017.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░░ «░░░░░░░░░░░░») (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░