Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3619/2022 ~ М-1499/2022 от 21.03.2022

Дело № 2-3619/2022 (59RS0007-01-2022-002226-13)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года                             г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием представителя истца Хайретдиновой Р.Г.,

представителя ответчика Останиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Надежды Анатольевны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Белова Н.А. обратилась в суд, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в установлении пенсии. Истец с решением не согласна в части невключения в специальный стаж периода работы фельдшером на станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ., а также периода работы в ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 13» в должности заместителя главного врача по медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения требований истец просит включить в специальный стаж, дающий права на досрочную пенсию по старости, период работы в МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера с 29.12.1992г. по 01.07.1997г., а также период работы в ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 13» в должности заместителя главного врача по медицинской части с 06.12.2012г. по 05.12.2014г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2021г.

Истец Белова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч.1 ст.22 ст.19 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Белова Н.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. Беловой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Специальный стаж истца рассчитан продолжительностью <данные изъяты>. Индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ. страхователем не представлены.

При этом в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером в МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи». Также в специальный стаж не включен период работы в ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 13» с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием в ИЛСЗЛ кода льготы.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером в МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки Беловой Н.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята в Городскую станцию скорой медицинской помощи г.Перми на должность фельдшера по приему и передаче вызовов в оперативный отдел, ДД.ММ.ГГГГ. переведена выездным фельдшером, ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 6-й разряд ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ. Городская станция скорой медицинской помощи г.Перми реорганизована в муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 8-й разряд ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию, в связи с окончанием ВУЗ, ДД.ММ.ГГГГ. принята в МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» врачом 9 разряда для прохождения интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ. переведена врачом выездной бригады скорой медицинской помощи в связи с окончанием интернатуры, с оплатой по 12 разряду ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г.Перми «Пермская станция скорой медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (л.д.23-25).

Согласно справке ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ. № Пермская станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, до ДД.ММ.ГГГГ учреждение именовалось «Городская станция скорой медицинской помощи», впоследствии преобразована в МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» преобразовано в МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» преобразована в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в МБУЗ «городская станция скорой медицинской помощи» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.65).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № на базе станции скорой медицинской помощи г.Перми создано муниципальное Предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», утвержден устав (л.д.60).

Из п.1.4 Устава Городского Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» следует, что муниципальное предприятие создано на основе городской муниципальной собственности с целью выполнения госзаказа на оказание скорой медицинской помощи населению г.Перми (л.д.49-59).

Согласно с п.2.1 Устава основной целью деятельности предприятия является оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в г.Перми.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствие со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствие с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 г. N 197-0.

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений правового значения не имеет. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19, 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как указано в п. 18 Постановления Пленума, исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитываются в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организации (воинских частей) и других, не поименованных в Списке.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, в соответствии с п. 3 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. В соответствии с этим Списком право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлялось врачам-специалистам станции скорой медицинской помощи.

Таким образом, деятельность истца в качестве фельдшера в МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором работала истец, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы, поскольку переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности, трудовых функций, выполняемых истцом.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №» с 06.12.2012г. по 05.12.2014г., суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки Беловой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ. принята в МБУЗ «Городская поликлиника № 13» на должность заместителя главного врача по медицинской части, ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № МБУЗ «Городская поликлиника № 13» переименовано в ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 13», ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность врача-статиста по внутреннему совместительству, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (л.д.23-25).

В справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №», в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заместителя главного врача по медицинской части, указан код льготы 27 ГД (л.д.66).

В справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №», в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заместителя главного врача по медицинской части, вместе с тем код льготы отсутствует.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Так, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи-руководителя учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

Материалами дела не подтверждается, что истец, работая с ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 13» в должности заместитель главного врача по медицинской части, осуществляла врачебную деятельность. Из анализа представленных в материалы дела документов данное обстоятельство не следует. Иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих осуществление истцом в спорные периоды времени врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности, как того требуют приведенные нормы пенсионного законодательства, в частности, приказы на ведение лечебной деятельности, на совмещение должностей по своей либо по другой специализации за дополнительную плату в течение рабочего времени по основной должности, истцом не представлено.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы общей продолжительностью 04 года 06 месяцев 03 дня специальный стаж истца на 31.12.2020г. составил 30 лет 10 месяцев 01 день, соответственно стаж 30 лет выработан истцом на дату 01.03.2020г.

В соответствии с п.1.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что если год возникновения права на пенсию 2019г., то срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию, если год возникновения права на пенсию 2020г., то срок возникновения пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на пенсию.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

С учетом включения спорного периода требуемый специальный стаж выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ., таким образом, право на назначение пенсии возникло у истца с <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Включить в специальный стаж Беловой Н. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, паспорт серия №, выдан ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера с 29.12.1992г. по 01.07.1997г.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ИНН 5904084719, ОГРН 1035900505200, КПП 590401001) назначить Беловой Н. А. досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2021г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Беловой Н. А. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                          О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022