Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7547/2023 от 03.10.2023

Дело №2-7547/2023 (25) УИД 66RS0004-01-2022-003173-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 16.10.2023года)

г.Екатеринбург 12 октября 2023 года

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Докшиной Е.Н. при секретаре судебного заседания Фоминых С.А. с участием:

- представителя истца ГУ МВД России по Свердловской области Бурдиной Д.Р., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ МВД России по Свердловской области к Воротникову Денису Александровичу о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГУ МВД России по Свердловской области обратился в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с иском к Воротникову Д.А. о взыскании суммы.

Определением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 03.10.2023 года заочное решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 06.06.2022 года отменено по ходатайству ответчика Воротникова Д.А., производство по делу возобновлено.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что ответчик Воротников Д.А. уволен из органов внутренних дел на основании приказа ГУ МВД России по Свердловской области от 20.05.2021 года №281-л/с по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по инициативе сотрудника. На основании п.14 ст.76 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ ответчик обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на свое обучение в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации, поскольку им не выполнены добровольно взятые на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания образовательной организации (в срок до 01.09.2025). На основании информации, представленной образовательной организацией высшего образования (УрЮИ МВД России), а также п.3, ппп. «б» п.12 Правил возмещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года №1465 произведен расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в УрЮИ МВД России, сумма, подлежащая возмещению, составляет 545606 рублей 92 копейки, и согласно п.4 Правил должна быть возвращена в течение 30 рабочих дней с момента получения сотрудником уведомления об обязанности возместить расходы на обучение. Такое уведомление направлено ответчику 21.02.2022 года, однако им не исполнено, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Представитель истца ГУ МВД России по Свердловской области Бурдина Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, в том числе по основаниям, изложенным в письменных дополнениях, указав, что решение суда от 06.06.2022года фактически исполнено.

Ответчик Воротников Д.А. в судебное заседание не явился, извещен в срок и надлежащим образом, в телефонограмме на имя суда пояснил суду, что не может явиться в судебное заседание в связи со смертью близкого родственника, денежные средства по заочному решению от 06.06.2022года списаны в полном объеме; иных письменных возражений и каких-либо ходатайств в суд до начала судебного заседания не поступило.

3-е лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МВД России в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным провести судебное заседание при данной явке, принимая во внимание, что в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда г.Екатеринбурга leninskyeka.svd.sudrf.ru.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

На основании ст.22 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт. Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч.11 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В этом случае в порядке ч.12 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются, в том числе, обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения (пункты 7 и 8).

В силу ч.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации

Согласно положениям Правил от 28.12.2012 года №1465 затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2).

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3).

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил (пункт 9).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, на основании контракта от 27.07.2015 и дополнительного соглашения к нему от 27.07.2015 ответчику Воротникову Д.А. оплачивалось обучение в УрЮИ МВД России, в свою очередь, он обязался проходить службу в органах внутренних дел на должности курсанта ФГКОУ ВО «УрЮИ МВД России».

Согласно подпунктам 4.11, 4.12, 4.14 пункта 4 указанного контракта Воротников Д.А. принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел и возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

Данное образовательное учреждение Воротников Д.А. окончил в 2020 году.

01.09.2020 года между ГУ МВД России по Свердловской области и Воротниковым Д.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности следователя отдела расследования преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции №5 следственного управления УМВД России по г.Екатеринбургу.

Согласно пункту 1 подпункта 11 пункта 4, пункта 7 контракта от 01.09.2020 Воротников Д.А. взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, включая прохождение службы в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом – 5 лет с момента окончания образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 02.04.2021 года №184 л/с Воротников Д.А. назначен на должность следователя 4 отдела (по расследованию преступлений против личности, порядка управления, дистанционных хищений в сфере незаконной миграции) следственной части по расследованию организационной преступной деятельности Гласного следственного управления ГУ МВД России по Свердловской области.

В 2021 году Воротников Д.А. написал рапорт об увольнении его из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ (по инициативе сотрудника) 23.05.2021года, при этом указав в нем, что от прохождения военно-врачебной комиссии (для установления состояния здоровья на момент увольнения) отказывается.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 20.05.2021 года №281-л/с Воротников Д.А. уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по инициативе сотрудника.

В период с 2020 года по 2022 годы Воротников Д.А. не обращался к истцу с требованием об изменении основания увольнения, в том числе в связи с болезнью либо иным состоянием, препятствующим прохождению службы, включая сведения, указанные в представлении к увольнению из органов внутренних дел.

В связи с этим 04.03.2022 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в УрЮИ в сумме 545606 рублей 92 копейки, с приложением расчета суммы и реквизитов для платежа.

До настоящего времени ответчик указанную сумму затрат на обучение не возместил, что подтверждается справкой Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области, соглашение о возмещении затрат на обучение сторонами не заключалось.

Расчет размера затрат на обучение, подлежащих возмещению ответчиком, в сумме 545606 рублей 92 копейки, составленный заместителем гласного бухгалтера ЦБ ЦФО обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области, судом проверен, является верным и соответствует пунктам 9,10 Правил от 28.12.2012 года №1465.

По смыслу ч.1 ст.37 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч.4 ст.32, п.«б» ч.1 ст.72 и п. «е» ст.114 служба в органах внутренних дел Российской Федерации посредством прохождения которой граждане реализует свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 года №17-П, от 15.07.2009 года №13-П, от 21.03.2014года №7-П, от 28.02.2017 года №250-О).

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком Воротниковым Д.А. суду не представлено доказательств добровольного надлежащего исполнения обязанностей по возмещению затрат на обучение со стороны ответчика, не представлено письменных возражений относительно заявленных исковых требований, каких-либо ходатайств, а поэтому суд полагает необходимым рассмотреть гражданское дело по имеющимся доказательствам (ч.1 ст.68, ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, на основании ч.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности по возмещению затрат на обучение в сумме 545606 рублей 92 копейки являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, доводы ответчика Воротникова Д.А., изложенные в заявлении об отмене заочного решения о том, что не смог продолжать службу по контракту по объективным причинам, в том числе по медицинским показателям, суд считает несостоятельными, относится критически, расценивает как позицию стороны в споре, опровергаемую исследованными в судебном заседании, поскольку указанных обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено; иных доводов ответчиком Воротниковым Д.А. в письменном виде не приведено.

Кроме того, суд в целях соблюдения прав и законных интересов участников процесса, исключения неосновательного обогащения, принимая во внимание факт получения истцом ГУ МВД России по Свердловской области денежных средств по заочному решению суда от 06.06.2022года в общем размере 545606 рублей 92 копейки (указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами) определил, исполнительный лист истцу на сумму 545606 рублей 92 копейки не выдавать в связи с исполнением по заочному решению Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 06.06.2022года на общую сумму 545606 рублей 92 копейки.

В соответствии с положениями с ч.1 ст.333.35 Налогового Кодекса Российской Федерации, ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Воротникова Д.А. в доход местного бюджета надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 8656 рублей 70 копеек, исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ МВД России по Свердловской области к Воротникову Денису Александровичу о взыскании суммы, удовлетворить.

Взыскать с Воротникова Дениса Александровича (паспорт <данные изъяты>) в пользу ГУ МВД России по Свердловской области в счет возмещения затрат на обучение сумму в размере 545606 рублей 92 копейки.

Взыскать с Воротникова Дениса Александровича (паспорт <данные изъяты>) в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 8656 рублей 70 копеек.

Исполнительный лист истцу ГУ МВД России по Свердловской области на сумму 545606 рублей 92 копейки не выдавать в связи с исполнением по заочному решению Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 06.06.2022года на общую сумму 545606 рублей 92 копейки.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Е.Н. Докшина