Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2024 (2-868/2023;) от 12.12.2023

Дело № 2-679\2023№2-868\2023 №2-53\2024

УИД :05 RS0007-01-2023- 000861-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующей судьи Омаровой Ш.М.,

при секретаре Омаровой П.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679\2023№2-868\2023 №2-53\2024 по иску Государственного казенного учреждения «Дагестанавтодор« к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги»Муни –Агвали»,

Установил :

Государственное казенное учреждение «Дагестанавтодор« обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги »Муни –Агвали»,мотивируя свои исковые требования следующим.

20.06.2023года письмом № 44-2971/23 ГКУ «Дагестанавтодор» (далее –, ГКУ «Дагестанавтодор», Истец) получило направленный администрацией муниципального района «Цумадинский район» акт осмотра территории автомобильной дороги республиканского значения «Муни – Агвали» км 29 – км 30 от 18.04.2023 г. для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

Изучив полученные документы, установлено, что ФИО2. (далее – Ответчик) на полосе отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали» установлено капитальное строение – лестница, длиной 12 м. и шириной 0,6 мПостановлением администрации Цумадинского района Республики Дагестан от 05.05.1999 года № 35 ГУ «Дагестанавтодор» переданы земли под автомобильной дорогой республиканского значения «Муни – Агвали», площадью 22 га.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 04.02.2020 года №21-р закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дагестанавтодор», и актом о приеме – передаче здания (сооружения) от 09.04.2020 года № 3 передана ГКУ «Дагестанавтодор».

Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от 24.09.2021 года №243 «Об утверждении перечня автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» автомобильная дорога третьей категории с идентификационным номером 82ОПРЗ82К-29 «Муни – Агвали» включена в перечень дорог республиканского значения.

Таким образом, указанное сооружение, находясь в пределах полосы отвода, препятствует не только содержанию автомобильной дороги, так же создает реальную угрозу для участников дорожного движения, поскольку нахождение сооружений в полосе отвода, не относящихся к транспортной инфраструктуре, может повлечь тяжкие последствия в случае ДТП.

Ответчиком возведено капитальное строение – лестница без получения на это необходимого согласования от ГКУ «Дагестанавтодор», и за получением согласования на возведение капитального строения на автомобильной дороге республиканского значения «Муни – Агвали» в ГКУ «Дагестанавтодор» не обращался

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 25 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии с пп. «б» п.17 и пп. «а» п. 9 Постановления правительства Республики Дагестан от 19.04.1999г. № 102 « Об утверждении правил установления и использования придорожный полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» (далее – Правила) Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны: не допускать нанесения вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения;

объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения.

В соответствии с п.14 Правил решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по письменному согласованию Государственного учреждения "Дагестанавтодор" и Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

На основании изложенного просит обязать ФИО5. устранить препятствие в пользовании ГКУ «Дагестнавтодор» полосой отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали», путем демонтажа капитального строения – лестницы.

В судебном заседание представитель истца по доверенности ФИО6 не явился, от него поступило в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя истца, в котором таже указывает о том, что он поддерживает заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик по делу ФИО2 в судебное заседание также не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, в данном ходатайстве ответчик указывает, что исковые требования ГКУ « Дагестанавтодор» к нему не признает, поскольку самовольная постройка – лестница к дому по адресу : РД, Цумадинский район,с. Агвали, ул. им. Кади Абакарова 83\4, им снесена, что подтверждается фотографиями, просит отказать в удовлетворении иска ГКУ«Дагестанавтодор» к нему.

Представитель третьего лица –администрации МР « Цумадинский район» РД ФИО7 удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п 1. ст.3 ФЗ от 08.11.2007 №257 ( ред. от 22.10.2014) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( далее -ФЗ от 08.11.2007 №257) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

Согласно п.15 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 №257 полоса отвода автомобильной дороги – эти земельные участка(независимо от категории земель ), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
В силу ч 1 ст. 25 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 25 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257, в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии с п.п. «б» п.17 и пп. «а» п. 9 Постановления Правительства Республики Дагестан от 19.04.1999г. № 102 « Об утверждении правил установления и использования придорожный полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» (далее – Правила) собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны: не допускать нанесения вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения; объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения.

В соответствии с п.14 Правил решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по письменному согласованию Государственного учреждения "Дагестанавтодор" и Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Дагестан

Из имеющегося в деле Постановления администрации Цумадинского района Республики Дагестан от 05.05.1999 года № 35 усматривается, что администрацией Цумадинского района Республики Дагестан ГУ «Дагестанавтодор» переданы земли, занятые под автодорогами республиканского значения «Муни – Агвали», площадью 22 га.

Согласно Перечню автомобильных дорог республиканского значения, переданных в соответствии с Постановлением администрации Цумадинского района Республики Дагестан от 05 мая 1998 года №35» О передаче земель, занятых под автомобильными дорогами республиканского и местного значения, расположенных в пределах административных границ Цумадинского района, в ведение ГУ «Дагестанавтодор»,где указано, что ширина полосы отвода автомобильной составляет 22 м.

Как следует из Распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 04.02.2020 года №21-р « О порядке использования государственного недвижимого имущества Республики Дагестан», акта о приеме – передаче здания (сооружения) от 09.04.2020 года № 3 автомобильная дорога «Муни-Агвали», расположенная по адресу: Республика Дагестан, Ботлихский и Цумадинский районы протяженностью 29800 метров с кадастровым номером 05:00:000000:77473(дата и номер государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 3-05\095.2019-1) закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дагестанавтодор».

То обстоятельство, что правообладателем автомобильной дороги «Муни-Ботлих» протяженностью 29800 м, кадастровый №, на праве оперативного управления является Государственное казенное учреждение « Управление автомобильных дорог Республики Дагестан « подтверждается и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 сентября 2009 года N 767утверждены Правила
классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог. которые определяют порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации (далее - автомобильная дорога) и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.
В соответствии с п. 3 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 сентября 2009 года N 767 (с изменениями на 11 июня 2021 года)
отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 федерального закона "об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации".
Для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.09.2021 года №243 «Об утверждении перечня автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» автомобильная дорога третьей категории с идентификационным номером 82ОПРЗ82К-29 «Муни – Агвали» включена в перечень дорог республиканского значения.

В соответствии с таблицей 5.9. Параметры основных элементов проезжей части и земляного полотна автомобильных дорог "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*", утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. N 53/пр ширина одной полосы движения равна 3,5 м, ширина обочины одной полосы -2,5 м, а минимальная ширина укрепленной части обочины (не считая укрепление засевом) -2 м.

Поскольку автомобильная дорога «Муни –Агвали » относится к автомобильной дороге республиканского значения 3-й технической категории параметры элементов проезжей части и земляного полотна ее должны соответствовать указанным выше данным.

Как следует из письма от 20.06.2023года № 44-2971/23 администрация муниципального района «Цумадинский район» направила в ГКУ «Дагестанавтодор» для принятия мер в соответствии с действующим законодательством акт осмотра территории автомобильной дороги республиканского значения «Муни – Агвали» км 29 – км 30 от 18.04.2023 г., из которого усматривается, что комиссией в составе : председателя комиссии ФИО8, заместителя главы администрации МР « Цумадинский район» членов комиссии : ФИО9, начальника штаба ОМВД России по Цумадинскому району, ФИО10, заместителя директора филиала АОРСУ «Цумадинский ДЭП№» ФИО13, участкового ОМВД России по Цумадинскому району, ФИО14, участкового ОМВД России по Цумадинскому району, ФИО11, секретаря администрации МР «Цумадинский район» произведен осмотр территорий автомобильной дороги Республиканского значения Муни –Агвали 29-30 км, проходящей по населенному пункту с Агвали в связи с тем, что участились пристройки лестниц и других сооружений с выступом на полосы отвода дорог, что приводит к аварийности движущего транспорта, при этом установлено, что гр. ФИО3 на полосе отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали» установлено капитальное строение – лестница длиной 4м. и шириной 1 м.

Указанное обстоятельство подтверждается также приобщенной к материалам дела фотографией.

Таким образом, капитальное строение - лестница на земельном участке размером 4мх1м на второй этаж дома ФИО2. расположена на полосе отвода автомобильной дороги «Муни-Агвали» на участке населенного пункта Агвали. И это при обстоятельствах, что общая ширина двух полосной автомобильной дороги «Муни-Ботлих» республиканского значения, относящейся к третьей категории классификации, как установлено в суде объяснениям сторон, фактически составляет менее 7 метров.

Как установлено в суде, ГКУ « Дагестанавтодор» 18 апреля 2023 года выдало ФИО2. Предписание с требованием разобрать лестницу, пристроенную к тыльной части его дома по адресу : <адрес>, на полосе отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали» в сел Агвали и освободить полосу отвода автомобильной дороги до ДД.ММ.ГГГГ года

Однако ответчик ФИО2данное Предписание не выполнил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как усматривается из фотографии, представленной ответчиком ФИО2 в обосновании своих возражений на исковое заявление, ответчиком в добровольном порядке снесено капитальное строительство –лестница, являющееся самовольной постройкой, возведенное к дому, расположенному по адресу: РД, <адрес>.

При этих обстоятельствах, исковое требование Государственного казенного учреждения «Дагестанавтодор« к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги»Муни –Агвали» стало беспредметным.

Таким образом, в удовлетворении иска ГКУ «Дагестанавтодор« к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги»Муни –Агвали» путем демонтажа капитального строения –лестницы, возведенной с тыльной стороны к дому по адресу : РД, <адрес>, <адрес> должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения «Дагестанавтодор« к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги »Муни –Агвали» путем демонтажа капитального строения -лестницы, возведенной на полосе автомобильной дороги «Муни –Агвали» в н.п. с Агвали по адресу : РД, <адрес> отказать..

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения окончательного решения.

Окончательное решение вынесено 10 февраля 2024 года

Судья Ш.М. Омарова