Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-325/2019 ~ М-296/2019 от 17.10.2019

Дело № 2-325/2019

24RS0009-01-2019-000371-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Большой Улуй, Красноярский край

Ул.Революции,11 18 декабря 2019 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием истца Овчинникова С.Н.,

третьего лица на стороне ответчика Дружинина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинников С.Н. к Администрации Большеулуйского <адрес> о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Овчинников С.Н. обратился в суд с иском к ответчику Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая расположена на земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанным земельным участком истец пользовалась на основании договора аренды. В мае 2019 года истец обратился в Администрацию Большеулуйского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка. Письмом администрации Большеулуйского района от 20.05.2019 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что истец является правообладателем квартиры, а не здания в целом, которое расположено на спорном земельном участке.

Полагая, что отказ ответчика в предоставлении в собственность истцам спорного земельного участка за плату является незаконным, противоречит положениям действующего Земельного кодекса, его статьям 39,3, 39.20, противоречит положениям ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых отсутствуют препятствия для предоставления в собственность за плату земельных участков лицам, являющимся собственниками помещений, расположенных на отдельно сформированных земельных участках под многоквартирным домом, истец выдвигает указанные выше требования.

Истец Овчинников С.Н. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в квартиру, предоставленную ему совхозом, расположенную по адресу: <адрес>, он вселился в 1985 году одновременно с соседом, вместе они достраивали этот дом собственными силами и за счёт собственных средств. Земельный участок, на котором был построен дом, был ими сразу разделён пополам, разгорожен забором. В дальнейшем квартиру он приватизировал, в передаче ему в собственность земельного участка при квартире ему в мае 2019 года в администрации Большеулуйского района отказали со ссылкой на то, что на испрашиваемом им земельном участке расположен жилой дом.

Ответчик Администрация Большеулуйского района Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, не явился, просил рассматривать гражданское дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о месте, дате и времени судебного разбирательства было уведомлено надлежащим образом, не явилось, о причинах своей неявки суд в известность не поставило, об отложении судебного разбирательства не просило.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие в отсутствие ответчика, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Ответчик администрация Большеулуйского района относительно иска возражали, полагают, что у истца отсутствует правовые основания для приобретения в собственность спорного земельного участка по основанию, предусмотренному ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), поскольку истец является собственником помещения в многоквартирном жилом доме, но не здания в целом, расположенного на спорном земельном участке.

Третье лицо Дружинин А.И. с иском согласился, подтвердил обстоятельства вселения им в квартиру, на которые указал истец, пояснил, что принадлежащая ему на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, расположена в двухквартирном жилом доме, из каждой квартиры осуществляется самостоятельный выход на отдельный земельный участок.

Заслушав истца Овчинникова С.Н., третье лицо Дружинина А.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. Он включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п.1 ч.2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 (пункты 1 и 2) Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса. Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.16 Земельного кодекса).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В настоящем судебном заседании установлено, что с 2012 года истец является собственником квартиры в двухквартирном жилом доме, расположенной по адресу: <адрес>, он являлся арендатором земельного участка под этой квартирой. Собственником другой квартиры в этом же доме является третье лицо Дружинин А.И. Земельный участок под квартирой № 1, о праве собственности на который претендует истец, сформирован и поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект. В мае 2019 года истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка из земель населённых пунктов с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом Администрации Большеулуйского района Красноярского края от 20.05.2019 года в удовлетворении заявления было отказано на основании ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что согласно данным кадастрового учета заявитель является правообладателем квартиры, а не здания в целом, расположенном на требуемом земельном участке.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21 октября 2019 года здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: жилой дом; назначение: жилое; год завершения строительства 1986; в здании расположен один объект недвижимости с кадастровым №( л.д.19-20).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21 октября 2019 года помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: квартира; назначение: жилое помещение; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные», собственником квартиры является Дружинин А.И. , помещение расположено в здании с кадастровым номером № (л.д.24-26).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21 октября 2019 года помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: квартира; назначение: жилое помещение; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные», собственником квартиры является Овчинников С.Н. (л.д.21-23).

Согласно уведомлению от 22 октября 2019 года,сведения в ЕГРН об объект недвижимости наземельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.16).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21 октября 2019 года,земельный участок с кадастровым № расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; статус записи об объекте недвижимости: «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: Сведения для заполнения раздела: 2-Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют, сведения о расположении на данном земельном участке объектов недвижимости отсутствуют (л.л.17-18).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 22 октября 2019 года,земельный участок с кадастровым № расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; статус записи об объекте недвижимости: «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения для заполнения разделов: 2-Сведения о зарегистрированных правах; 3-Описание местоположения земельного участка, отсутствуют, в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми №, № (л.д.19).

Согласно ответу Главы Большеулуйского района Любкина С.А. от 20.05.2019 года на заявление Овчинникова С.Н., поступившее 14.05.2019 года, в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано по тем основаниям, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости заявитель является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № а не жилой дом в целом (л.д.27).

Отказывая в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчик сослался на невозможность такой сделки ввиду обладания истцом на праве собственности таким видом объектов недвижимости, как помещение, но не здание в целом, а на испрашиваемом земельном участке расположено здание.

Суд с таким решением органа местного самоуправления не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла указанных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность необходимо наличие сформированного единого земельного участка.

Анализ содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости сведений свидетельствует о том, что по адресу: <адрес>, сформированы и поставлены на самостоятельный кадастровый учет два земельных участка, местоположения которых привязано к местоположению жилых помещений в двухквартирном жилом доме. Из схемы расположения земельных участков на местности в совокупности с пояснениями истца Овчинникова С.Н., третьего лица Дружинина А.И., следует, что из каждой квартиры осуществляется самостоятельный выход на самостоятельный земельный участок и с каждого земельного участка имеется самостоятельный выход на земли общего пользования.

Таким образом, земельный участок под зданием разделён и фактически, и юридически. Согласно информации ЕГРН, сведения об общем земельном участке под всем жилым домом отсутствуют.

Более того, согласно информации ЕГРН испрашиваемый истцом земельный участок значится свободным от объектов недвижимости.

Здание, которое, по утверждению ответчика и по данным выписки из ЕГРН, расположено в том числе, на спорном земельном участке, имеет площадь 68 кв.м., что соответствует площади лишь одного помещения, расположенного в данном здании – помещению, расположенному по адресу: <адрес>, то есть площади квартиры, принадлежащей на праве собственности третьему лицу Дружинину А.И.

Сведений о том, что под жилым домом, состоящим из двух квартир, сформирован единый земельный участок, ответчиком в суд не представлено, сведения о таком участке в кадастре недвижимости отсутствуют.

Земельные участки с кадастровыми № и № сформированы с учетом сложившегося порядка пользования собственниками обеих квартир <адрес>, имеют обособленные границы, споров между собственниками указанных квартир по поводу границ земельных участков не имеется.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих передаче земельного участка в собственность истцу Овчинникову С.Н.

На испрашиваемом истцом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам, участок расположен непосредственно под принадлежащим истцу на праве собственности объектом недвижимости, отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка нельзя признать обоснованным.

Иное бы означало нарушение закрепленного в п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации принципа о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, поскольку собственнику второй части указанного жилого дома предоставлен земельный участок в собственность.

Обязанность публично-правового образования заключить договор купли-продажи земельного участка с обратившимся за этим лицом при отсутствии основания для отказа в заключении такого договора, вытекает из указанных выше положений земельного законодательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что передача спорного земельного участка истцам не повлечет нарушений прав собственников других помещений в жилом доме, такая передача земельного участка не противоречит требованиям действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязав Администрацию Большеулуйского района предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Иск Овчинникова С.Н. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Овчинников С.Н. удовлетворить.

Администрации Большеулуйского района Красноярского края предоставить Овчинников С.Н. в собственность за плату земельный участок с кадастровым №, адрес (месторасположение): <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м,, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2019 года.

Председательствующий: