Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-474/2020 от 29.05.2020

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-474/2020, хранящемся в Мензелинском районном суде РТ

    Дело № 5-474/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2020 года                              г. Мензелинск РТ

    Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Ахмитзянов И.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сысоева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Татарстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении 2-х детей, 2007 и 2011 года рожджения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП Сысоева О.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут осуществлял деятельность по розничной торговле непродовольственными товарами в магазине «Художественная ковка», расположенном по адресу: <адрес>, чем нарушил требования, установленные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации РТ» и требования части 4 постановлению Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в РТ новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ), введенные в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

    Сысоев О.А. при рассмотрении дела с протоколом не согласился, при этом показал суду, что они деятельность по продаже непродовольственных товаров не осуществляли. Супруга находилась в магазине лишь с целью проверки его состояния, так как они в течение месяца в нем не появлялись. Также показывал, что они занимались продажей семян.

    Свидетель ФИО3 в судебном заседании дала показания, аналогичные по своему содержания показаниям Сысоева О.А., при этом показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ в магазин зашел мужчина, который заявил, что работать нельзя, на что она ему ответила, что они не работают. После этого он, представившись сотрудником полиции, сфотографировал помещение магазина и ушел.

    Свидетель ФИО5, являющийся сотрудником полиции, в судебном заседании показал суду, что о выявленном правонарушении ему сообщили иные сотрудники полиции, но кто именно, он не знает, при этом они предоставили ему фотографии, в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении и оформлен рапорт.

    Выслушав доводы Сысоева О.А., свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с частью 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки работа:

а) торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов), розничных рынков, за исключением находящихся в них:

аптек и аптечных пунктов;

объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары;

объектов, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг мобильной связи, имеющих отдельный вход с улицы;

б) иных объектов розничной торговли, за исключением:

аптек, аптечных пунктов;

объектов, реализующих продовольственные товары;

объектов общей площадью менее 100 кв. метров, реализующих товары, включенные в Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р, семена растений, луковицы, клубни и корни, отростки и саженцы, рассаду растений, удобрения, грунт и товары для ведения садоводства, а также в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг мобильной связи…

Судьей установлено, что в отношении ИП Сысоева О.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут осуществлял деятельность по розничной торговле непродовольственными товарами в магазине «Художественная ковка», расположенном по адресу: <адрес>.

В тоже время, из представленных суду материалов (в том числе фотографий) следует, что в магазине Сысоева О.А. осуществляется продажа семян, деятельность по реализации которых указанным постановлением Кабинета Министров не запрещена.

Кроме того, доводы Сысоева О.А. о том, что магазин не работал, а супруга находилась в нем лишь с целью проверки его состояния, представленными суду доказательствами не опровергнуты. Данных о том, что кому-либо Сысоевым О.А. были реализованы непродовольственные товары, не имеется. Сам сотрудник полиции, предоставивший фотографии о деятельности магазина оперуполномоченному ФИО6, не установлен, его рапорт в деле отсутствует, в связи с чем допросить его суд не имеет возможности. Сам ФИО6 лицом, зафиксировавшим факт правонарушение, не является. Протокол об административном правонарушении им составлен лишь на основании фотографий и устных разъяснений неустановленных лиц.

Таким образом, в настоящем деле об административном правонарушении имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах в действиях Сысоева О.А. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку представленными суду доказательствами не опровергаются его доводы о невиновности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Сысоева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Татарстан, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: подпись.

        Копия верна.

Судья                                     Ахмитзянов И.Д.

Постановление вступило в законную силу «____»___________20         года

    Судья                                      Ахмитзянов И.Д