Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2022 ~ М-293/2022 от 16.08.2022

Дело №

УИД39RS0№-12

                                                           РЕШЕНИЕ

    Именем    Российской     Федерации

14 октября 2022 г.                                                           г. Краснознаменск

Краснознаменский      районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А.,

с участием представителя истца адвоката Трестер О.В.,

ответчика-директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Краснознаменска» Мясниковой А.В.,

третьего лица- директора муниципального бюджетного учреждения «Методический центр учреждений образования» Богдановой Е.В.,

при секретарях Черемновой М.В., Андросовой Н.А.,

           рассмотрев гражданское дело по иску Крыловой Ольги Викторовны к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Краснознаменска» о признании незаконным решения об отказе внесения корректировок в сведения индивидуального лицевого счета, с обязанием внесения корректировок в сведения индивидуального лицевого счета за период работы в должности <данные изъяты> учащихся МАОУ «СОШ № 1 г.Краснознаменска», включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

                                              УСТАНОВИЛ:

Крылова О.В. обратилась в суд с названным выше иском, в котором просила признать незаконным решение муниципального автономного общеобразовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа №1 г. Краснознаменска» (далее–МАОУ СОШ №1, школа) об отказе внести корректировки в сведения индивидуального лицевого счета истца и обязать общеобразовательное учреждение внести такие корректировки в сведения индивидуального лицевого счета за период работы в должности <данные изъяты> учащихся МАОУ СОШ №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указать сведения о ставке истца в указанный период. А также обязать это же учреждение включить в педагогический стаж Крыловой О.В. следующие периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении с заявлением к директору школы, в котором были указаны те же требования, что и в иске, ей было отказано в удовлетворении требований с разъяснением о необходимости согласования внесений корректировок в индивидуальные лицевые счета работников с Пенсионным фондом и необходимости самостоятельного обращения в указанный орган. Полагала, что не проставление кодов особых условий труда не может явиться отказом для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как в должности <данные изъяты>, в который работала еще и учителем <данные изъяты> так и нахождения на курсах повышения квалификации поскольку данное время включается в специальный стаж работы, а постановка на учет и правильное отражение условий труда является обязанностью работодателя и в случае невыполнения работодателем такой обязанности к работнику не могут быть применены неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения. Внесение достоверных сведений в индивидуальный лицевой счет работника и представление сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета является обязанностью МАОУ СОШ №1.

Истец Крылова О.В. и третье лицо- представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец обеспечила явку своего представителя- адвоката Трестер О.В., управляющая Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Запанкова С.И.представила в суд отзыв по иску, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд в соответствие с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Определением суда от 05 сентября 2022 г. к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МБУ «Методический центр учреждений образования» Краснознаменского муниципального округа.

Представитель истца по ордеру Трестер О.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в периоде, указанном в п.3 просительной части иска не все дни являются днями нахождения истца на курсах повышения квалификации, среди них имеются и дни нахождения Крыловой О.В. в иных командировках, направляемых работодателем, которые также подлежат включению в педагогический стаж.

Ответчик – директор МАОУ СОШ №1 г.Краснознаменска Мясникова А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, указав, что по договору оказания услуг бухгалтерский учет и обслуживание осуществляется централизованной бухгалтерией МБУ «Методический центр учреждений образования» (далее- Методический Центр), приказы и документы сдаются в указанный Методический центр. Поскольку она является директором школы с 2013 г. не может пояснить по спорному периоду истца с 2006 по 2010 г.

Третье лицо-директор МБУ «Методический центр учреждений образования» Краснознаменского муниципального округа Богданова Е.В. полагала, что не все требования подлежат удовлетворению. Период работы истца в должности организатора внеклассной и внешкольной деятельности не должен включаться в педагогический стаж в соответствии с отзывом отделения Пенсионного Фонда, не все представленные документы соответствуют сведениям именно нахождению Крыловой О.В. на курсах повышения квалификации. У Методического центра не имеется технической возможности внести корректировки в сведения индивидуального лицевого счета поскольку все документы сданы в Отделение Пенсионного фонда.

В отзыве третье лицо управляющая Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации ( далее- Отделение) Запанкова С.И. указала, что в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются : Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей

право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации ( далее-Список №781).

В соответствии с п.10 Правил в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности <данные изъяты> с детьми, которую осуществляла Крылова О.В. засчитывается в стаж педагогической работы за период до 01.11.1999. А потому сведения за период с 01.09.2006 по 31.08.2010 без указания кода льготы являются достоверными и не подлежат корректировке. Сведениями о работе Крыловой О.В. в указанный период в должности учителя технологии (с указанием нормы педагогической нагрузки) Отделение не располагает.

В отношении внесения в педагогический стаж курсов повышения квалификации управляющая указала, что они будут включены в специальный стаж для назначения пенсии при предоставлении соответствующих документов, занесение их на лицевые счета произведет работодатель по уведомлению Отделения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии).

В соответствии с ч.2 ст. 14 названного выше Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Крылова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с досудебной претензией к своему работодателю–МАОУ «СОШ №1» г.Краснознаменска (далее-школа) с требованием внести соответствующие корректировки в сведения её индивидуального лицевого счета, проставив код льготы 27-ПД за период работы в должности <данные изъяты> учащихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием о её ставке в указанный период и включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, для назначения досрочной страховой пенсии по старости : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№, в удовлетворении требований Крыловой О.В. было отказано с разъяснением о необходимости обратиться по указанному вопросу в Пенсионный фонд, и невозможности внести корректировки работодателем в индивидуальные лицевые счета без согласования с Пенсионным Фондом.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее –Список № 781, Правила №781), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г., с учетом внесенных изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 № 449.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что следует из решения Центрального районного суда г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу (л.д.34).

МАОУ «СОШ» №1 г.Краснознаменска является действующей организацией, в которой истец осуществляет свою деятельность, в связи с чем Крылова О.В. правомерно обратилась к своему работодателю с требованиями, указанными в иске.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Крыловой О.В., работодателем МОУ СОШ № <адрес> представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода льготы, и дни по иску, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые истец просил включить в педагогический стаж в связи нахождением истца на курсах повышения квалификации вообще не указаны в выписке, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховое пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона ( л.д.52).

Из трудовой книжки, подлинник которого обозревался в судебном заседании, следует, что приказом от 31.08.2006 № 104 Крылова О.В.с 01.09.2006 была принята в МОУ СОШ № 1 г.Краснознаменска на должность <данные изъяты> <данные изъяты> учащихся. В трудовой книжке наряду с указанной записью имеется дописка о принятии и «<данные изъяты>», выполненная другими чернилами, что не соответствует представленному в суд приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не имеется сведений о принятии Крыловой О.В. на работу с ДД.ММ.ГГГГ дополнительно еще и учителем технологии.

Образовательное учреждение согласно Распоряжению от 12.10.2011 №130-р переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №1 г.Краснознаменска, с 12.10.2011.

С 2016 г. является Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением « Средняя общеобразовательная школа 31 г.Краснознаменска» Калининградской области.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Крылова О.В. переведена на должность <данные изъяты> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, в данной должности работает по настоящее время.

Список № составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширительному толкованию не подлежит. Пунктом 1 Списка № предусмотрена должность <данные изъяты> работы с детьми.

Правила № регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Проанализировав содержание трудовой книжки истца, приказы, тарификационные списки, относящиеся к заявленному периоду, установлено, что действительно Крылова О.В. в указанный период фактически занимала должность <данные изъяты> на полную ставку.

Вместе с тем, согласно пункту 10 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, работа в

должностях, в том числе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

По смыслу приведенного пункта Правил следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении стажа работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии, является период осуществления работы в указанной должности.

Следовательно, работа в указанной должности после 1 ноября 1999 г. права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не предоставляет, а поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Краснознаменска» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Судом, несмотря на отсутствие соответствующего приказа о принятии на должность, проверялся факт работы Крыловой О.В. в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем технологии, о чем истец указывал в иске, и пришел к следующему.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В силу статьи 333 Трудового кодекса РФ, пункта 2.8.1 приложения N 1 "Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям

организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В судебном заседании ответчик - директор школы №1 г.Краснознаменска Мясникова А.В. подтвердила, что у Крыловой О.В., как учителя <данные изъяты>, нагрузка была 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из представленных    тарификационных списков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на определенный учебный год Крылова О.В. выполняла работу учителя технологии : на 2006/2007 учебный год – 10 часов, на 2007/2008 – 10 часов, на 2008/2009 – 12 часов,    на 2009/2010- 11 часов.

Таким образом, поскольку работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Краснознаменска» (на 1 ставку) не включена судом в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не подлежит и включению в педагогический стаж выполняемая за указанный период работа учителя технологии, как не достигшая нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

При этом, обратное, допустимыми доказательствами ни одной из сторон не подтверждено, представитель истца не ссылался на какие-либо доказательства.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, сведения, представленные работодателем в отношении Крыловой О.В. в Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода льготы, вопреки доводам представителя истца, являются верными и не подлежат корректировке.

Что касается требований истца о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд полагает данные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона о страховых пенсиях, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абз.2 п.5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж назначения досрочной пенсии и период повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для продолжения профессиональной деятельности ( п.7 ч.1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие

положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

         Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 №322 Постановление Правительства от 16.07.2014 №665 дополнено п.3(1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в

стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."

    Из справки, выданной МБУ «Методический Центр Учреждений Образования» Краснознаменского городского округа следует, что курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были начислены и выплачены.

    Кроме того, судом установлено, что в указанные выше дни, Крылова О.В. находилась не только на курсах повышения квалификации, но и направлялась в командировки согласно приказам своего работодателя МБОУ СОШ № 1 г.Краснознаменска, которые истец просила также включить в педагогический стаж, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

    Суд полагает, что указанные дни, подлежат также зачислению в педагогический стаж.

    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ (п. 4 Правил №781).

Определение понятия "служебная командировка" дается в ст. 166 ТК РФ: поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статья 167 ТК РФ гарантирует командированным сохранение места работы и среднего заработка. То есть периоды командировок должны включаться в льготный стаж, поскольку за работником на этот период сохраняется средняя зарплата и с нее уплачиваются страховые взносы (п. 1 ст. 420 НК РФ).

Таким образом, если работники были направлены в командировки по своим должностям, которые входят в списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, периоды командировок включаются в льготный стаж.

          Периоды нахождения Крыловой О.В. на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждены соответствующим приказами и документами.

Данные периоды действительно не зачислены в специальный (педагогический) стаж, что подтверждается соответствующим документом, предоставленным суду Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области.

Принимая вышеизложенное, а также положения п.3(1) Постановление Правительства от 16.07.2014 №665, данные периоды должны быть учтены Пенсионным фондом после корректировки работодателем сведений ИЛС.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности.

Таким образом, приведенные в ответе МАОУ «СОШ №1» г.Краснознаменска доводы о невозможности внесения корректировок в сведения индивидуального лицевого счета Крыловой О.В. без разрешения Пенсионного фонда не основаны на законе.

В силу вышеприведенных норм закона именно на работодателе Крыловой О.В.- МАОУ «СОШ №1» г.Краснознаменска лежит обязанность внесения достоверных сведений в индивидуальный счет работника –истца Крыловой О.В. и

представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с указанием соответствующего кода льготы.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с учетом того, что исковые требования истца удовлетворены частично, в пользу Крыловой О.В. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесённые в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Крыловой Ольги Викторовны - удовлетворить частично.

          Признать незаконным решение Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Краснознаменска» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов в педагогический стаж.

    Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Краснознаменска» Калининградской области включить в специальный (педагогический) стаж Крыловой Ольги Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

          Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Краснознаменска» Калининградской области в пользу Крыловой Ольги Викторовны государственную пошлину в размере 300 рублей.

          В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

         С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 18 октября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение принято 18 октября 2022 г.

Судья                                                                                                  Г.А. Мальковская