Олонецкий районный суд Республики Карелия 10MS0023-01-2023-004878-90 https://olonecky.kar.sudrf.ru |
УИД 10MS0023-01-2023-004878-90
№ 11-5/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 апреля 2024 года |
гор. Олонец |
Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Петровой С.А.,
при секретаре Байковой Ж.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» на решение мирового судьи судебного участка .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. по иску государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» к Петровой Марине Владимировне о взыскании денежных средств,
установил:
истец ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» обратилось с иском к ответчику Петровой М.В. о взыскании денежных средств по тем основаниям, что хх.хх.хх г. Петровой М.В., как приемному родителю ФИО3, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» назначено в беззаявительном порядке предоставление денежных средств на содержание ФИО3, а также за ее воспитание. хх.хх.хх г. на основании поступивших в отделение по работе с гражданами в .... ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» сведений об отстранении Петровой М.В. от выполнения своих обязанностей в отношении ФИО3 с хх.хх.хх г. и помещении ребенка под надзор в ГБУ СО РК «Центр помощи детям №» Центром приняты решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки ответчику. Однако в связи с несообщением своевременно Петровой М.В. о расторжении договора о передаче ребенка в приемную семью и лишении статуса приемного родителя образовалась переплата денежных средств за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в сумме 6887,48 руб., в том числе: 4294,69 руб. - содержание на ФИО3, 2593,38 руб. - вознаграждение за воспитание ФИО3 Об излишне полученной сумме денежных средств Петрова М.В. надлежащим образом уведомлена. Действий по возврату необоснованно полученных денежных средств ответчик не предпринял. В связи с изложенным истец ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» просило взыскать с ответчика Петровой М.В. излишне полученные денежные средства за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в сумме 6887,48 руб.
Решением мирового судьи от хх.хх.хх г. в удовлетворении исковых требований отказано.
С таким решением мирового судьи не согласно ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК». В апелляционной жалобе директор Егорова М.В. ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения по делу об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции не применил региональное законодательство, подлежащее применению в споре, неправильное применение норм материального и процессуального права, привело к тому, что суд применил редакцию порядка от хх.хх.хх г. №-П, не распространяющую своего действия в силу постановления Правительства РФ от хх.хх.хх г. №-П «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства РК и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства РК» на правоотношения, возникшие до хх.хх.хх г.. Такой подход суда привел к неправильному определению начала течения периода для взыскания с Петровой М.В. неправомерно полученных денежных средств и ошибочному выводу о том, что иск является необоснованным.
Истец ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» в судебное заседание своего представителя не направило, надлежаще уведомлено о рассмотрении дела.
В судебном заседании ответчик Петрова М.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение мирового судьи без изменения.
Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом РФ.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством РФ. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).
Из содержания приведенных норм Семейного кодекса РФ, Федерального Закона «Об опеке и попечительстве» следует, что опекуны исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта РФ.
Согласно ст. 2 Закона № 921-ЗРК от 28.11.2005 (в ред. Закона РК от 19.12.2020 N 2523-ЗРК) «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в семьях патронатных воспитателей, опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям ежемесячно выплачиваются денежные средства. Размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание каждого ребенка опекуну (попечителю), приемной семье, патронатному воспитателю, составляет 7718 рублей. Размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание каждого ребенка опекуну (попечителю), приемной семье, патронатному воспитателю, увеличивается на величину районного коэффициента, установленную законодательством Российской Федерации для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии со ст. 2.1 Закона № 921-ЗРК от 28.11.2005 за воспитание каждого ребенка приемному родителю выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 3733 рублей. Установленное настоящей статьей ежемесячное вознаграждение производятся с применением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Как установлено мировым судьей, распоряжением главы АОНМР от хх.хх.хх г. №-р «.... Петрова М.В.
Распоряжением главы АОНМР от хх.хх.хх г. №-р «.... .....» с хх.хх.хх г. несовершеннолетняя ФИО3 определена на воспитание в семью Петровой М.В. до решения суда о лишении родительских прав ФИО5, либо до возвращения несовершеннолетней в семью.
хх.хх.хх г. между АОНМР и Петровой М.В. заключен договор о передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью. ООП АОНМР передал, а приемный родитель принял на воспитание несовершеннолетнюю ФИО3, хх.хх.хх г. года рождения. Срок действия договора с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г..
Распоряжением главы АОНМР от хх.хх.хх г. «.....В.» продлен срок пребывания несовершеннолетней ФИО3 в семье .....В. до достижению ею совершеннолетия.
Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной защиты РК» от хх.хх.хх г. № Петровой М.В. назначена ежемесячная выплата денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой, на воспитании в приемной семье с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере .... руб. ежемесячно.
Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной защиты РК» от хх.хх.хх г. № .....В. назначено ежемесячное денежное вознаграждение за каждого взятого на воспитание ребенка с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере .... руб. ежемесячно.
Постановлением АОНМР от хх.хх.хх г. № «....» Петрова М.В. отстранена от исполнения ею обязанностей опекуна несовершеннолетней ФИО3, хх.хх.хх г. года рождения, с хх.хх.хх г.. Выплата денежных средств на содержание несовершеннолетней и выплата вознаграждения за воспитание ребенка, находящегося в возрасте ...., Петровой М.В. прекращена с хх.хх.хх г.. Договор от хх.хх.хх г. «.... расторгнут. Признано утратившим силу распоряжение АОНМР от хх.хх.хх г. №-р «....
Постановлением АОНМР от хх.хх.хх г. № «.... ....» ФИО3, хх.хх.хх г. года рождения, с хх.хх.хх г. помещена под надзор в ГБУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №».
Решением ГКУ СО РК «Центр социальной работы РК» от хх.хх.хх г. № с хх.хх.хх г. прекращена выплата денежных средств на содержание ребенка, находящегося на воспитании в приемной семье Петровой М.В., в связи с утратой права на получение услуги.
Решением ГКУ СО РК «Центр социальной работы РК» от хх.хх.хх г. № с хх.хх.хх г. прекращена выплата денежного вознаграждения Петровой М.В., в связи с лишением Петровой М.В. статуса приемного родителя.
Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм от хх.хх.хх г. № отделением по работе с гражданами в .... в отношении ....В. выявлен факт излишней выплаты вознаграждения приемному родителю за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 2593,38 руб. в связи с несвоевременным сообщением гражданина об утрате статуса приемного родителя.
Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм от хх.хх.хх г. № отделением по работе с гражданами в .... в отношении Петровой М.В. выявлен факт излишней выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося на воспитании в приемной семье, за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 4294,69 руб. в связи с несвоевременным сообщением гражданина об утрате статуса приемного родителя.
хх.хх.хх г. отделение по работе с гражданами в .... направило Петровой М.В. уведомление о возникшей переплате по следующим услугам: «ежемесячное денежное вознаграждение за каждого взятого на воспитание ребенка» по Закону РК от хх.хх.хх г. №-ЗРК за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 2766,07 руб.; «ежемесячная выплата денежных средств на содержание несовершеннолетних детей, находящихся под опекой» по Закону РК от хх.хх.хх г. №-ЗРК за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 4581,01 руб., а всего 7347,08 руб.
Постановлением АОНМР от хх.хх.хх г. № «О внесении изменений в постановление АОНМР от хх.хх.хх г. № «Об отстранении попечителя от выполнения своих обязанностей» в постановление АОНМР от хх.хх.хх г. № «Об отстранении попечителя от выполнения своих обязанностей» внесены изменения: в ....
Постановлением АОНМР от хх.хх.хх г. № «О внесении изменений в постановление АОНМР от хх.хх.хх г. № «....
Из сведений, представленных АОНМР от хх.хх.хх г. следует, что постановление АОНМР от хх.хх.хх г. № «Об отстранении попечителя от выполнения своих обязанностей приемного родителя» отправлено Петровой М.В. почтовым отправлением хх.хх.хх г.. Сведения о получении Петровой М.В. постановления хх.хх.хх г. № у АОНМР отсутствуют.
Из материалов личного дела видно, что постановление главы АОНМР от хх.хх.хх г. № «....» поступило в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» факсимильной связью хх.хх.хх г. в .... час.
В целях реализации ЗРК от 28.11.2005 N 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» Правительством РК утверждено постановление от 15.06.2006 № 74-П «О порядке предоставления отдельных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя».
Согласно пунктам 12, 13 Порядка № 74-П, выплата денежных средств на содержание ребенка прекращается в случае расторжения договора о приемной семье со дня, следующего за днем наступления данного обстоятельства.
В соответствии с п. 15 Порядка № 74-П при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты денежных средств на содержание ребенка, опекун в течение 10 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств сообщает в отделение Центра о наступлении таких обстоятельств.
В соответствии с пунктами 50, 51 Порядка № 74-П выплата вознаграждения приемному родителю прекращается случае расторжения договора о приемной семье. Выплата вознаграждения приемному родителю, доплаты приемному родителю прекращается со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, предусмотренных п.50 настоящего Положения.
В соответствии с пунктами 53 Порядка № 74-П при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты вознаграждения приемному родителю, доплаты приемному родителю, приемный родитель в течение 10 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств сообщает в отделение Центра о наступлении таких обстоятельств.
Вместе с тем, постановление Правительства РК N 74-П не содержит положений об обязанности опекуна при наступлении определенных обстоятельств возвратить денежные средства, полученные им на содержание ребенка и в качестве вознаграждения за опеку.
В данном случае, к спорным отношениям, связанным с возвратом выплаченных ответчику денежных средств на содержание несовершеннолетнего и вознаграждения за опеку, подлежат применению положения гл. 60 Гражданского Кодекса РФ - обязательства вследствие неосновательного обогащения.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением АОНМР от хх.хх.хх г. №, с учетом изменений, внесенных постановлением от хх.хх.хх г. №, Петрова М.В. отстранена от исполнения ею обязанностей опекуна в отношении ФИО3, с хх.хх.хх г.. Постановление направлено АОНМР и получено ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» хх.хх.хх г.. Однако решение о прекращении выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетней и выплате вознаграждения за воспитание ребенка Петровой М.В. вынесено ГКУ СО РК «Центр социальной работы РК» только хх.хх.хх г.. Таким образом, с хх.хх.хх г. ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» было известно об отстранении Петровой М.П. от исполнения ею обязанностей опекуна, что являлось основанием для прекращения выплат денежных средств на содержание несовершеннолетней и выплате вознаграждения за воспитание ребенка, однако ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» своевременного выполнения возложенных на него функций по прекращению Петровой М.В. данных выплат не выполнило. Кроме того, протокол о выявлении излишне выплаченных Петровой М.В. выплат, в том числе: вознаграждения приемному родителю, за содержание ребенка, находящегося на воспитании в приемной семье, за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., вынесен ГКУ СО РК «Центр социальной работы РК» только хх.хх.хх г.. хх.хх.хх г. отделение по работе с гражданами в .... направило Петровой М.В. уведомление о возникшей переплате за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.. Также в материалах дела отсутствует информация о получении Петровой М.В. постановления АОНМР от хх.хх.хх г. №, в связи с чем в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ГКУ СО РК «Центр социальной работы РК» не представлено доказательств умышленных действий Петровой М.В., свидетельствующих о ее недобросовестности.
С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит правильными выводы мирового судьи об отсутствии доказательств недобросовестности Петровой М.В. по совершению ею умышленных виновных действий, повлекших излишнюю выплату спорной суммы, в связи с чем полученные ответчиком Петровой М.В. вознаграждение за осуществление ею опеки над несовершеннолетней ФИО3 и денежные средства на ее содержание, с учетом положений ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, возврату не подлежат.
Проверив дело с учётом требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, решение по делу вынесено законное и обоснованное, отвечающее требованиям статей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Доводы истца о том, что суд не применил региональное законодательство, подлежащее применению в споре, применил редакцию порядка от 12.08.2021 № 74-П, не распространяющую своего действия в силу постановления Правительства РФ от 12.08.2021 № 335-П «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства РК и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства РК», на правоотношения, возникшие до хх.хх.хх г., суд полагает подлежащими отклонению, так как суд первой инстанции, рассмотрев все доводы, отклонил доводы истца ввиду недоказанности недобросовестности поведения со стороны ответчика. Выводы суда первой инстанции о том, что выплата денежных средств должна быть прекращена с хх.хх.хх г. не свидетельствуют о наличии существенных нарушениях норм материального права, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
определил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░