Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2021 от 25.03.2021

Судья Савина Е.М. Дело № 12-89/2021

УИД 37RS0022-01-2020-004732-75

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 21 апреля 2021 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием защитника - адвоката Цветкова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Вестра» Цветкова М.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 03 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 03 марта 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Вестра» (далее - ООО, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник Цветков М.В. просит постановление судьи районного суда изменить, назначив ООО «Вестра» административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы ссылается на установление судом исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. В частности, суд принял во внимание, что Общество незамедлительно устранило допущенные нарушения, каких-либо негативных последствий не наступило. Также суд согласился, что Общество находится в затруднительном финансовом положении. Вместе с тем, суд не рассмотрел возможность назначения административного наказания в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Полагает, что с учетом совершения правонарушения впервые, наличия совокупности смягчающих обстоятельств, применение предупреждения будет достаточным для достижения целей административного наказания, а дополнительные расходы в виде административного штрафа негативно повлияют на деятельность организации.

Извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы законный представитель ООО «Вестра» и должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ивановской области, составившее протокол об административном правонарушении,в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. Явившийся в судебное заседание защитник Цветков М.В. факт извещения директора ООО «Вестра» ФИО3 о судебном заседании подтвердил, пояснив, что защита интересов Общества поручена ему. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Участвующему в судебном заседании защитнику Цветкову М.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В ходе судебного разбирательства защитник, не оспаривая по существу выявленные нарушения, указал, что они не являлись злостными и после проверочных мероприятий были немедленно устранены. С учетом доводов жалобы и финансового положения Общества просил изменить назначенное административное наказание на предупреждение.

Выслушав защитника, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, 14 декабря 2020 года в 17 часов 30 минут в ходе проведения мониторинговых мероприятий в гостинице «Вечный странник» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «Вестра», был выявлен ряд нарушений требований Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указ Губернатора № 23-уг), Приложения 21 к постановлению Правительства Ивановской области от 08 мая 2020 года № 209-п «Регламент порядка работы санаторно-курортных учреждений, гостиниц, пансионатов, домов отдыха, гостевых домов и иных средств размещения в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области» (далее - Регламент порядка работы) и п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», что послужило основанием для составления 15 декабря 2020 года в отношении ООО «Вестра» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении постановлением судьи районного суда г. Иваново от 03 марта 2020 года был признан доказанным факт допущенных ООО «Вестра» нарушений, перечисленных в п.п. 1, 3, 5, 7 протокола об административном правонарушении, выразившихся в том, что:

- прием граждан в учреждение производится без наличия медицинского документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала COVID-2019 методом ПЦР, отобранного не ранее чем за 3 календарных дня до даты приема и размещения, либо медицинского документа, подтверждающего выявление антител иммуноглобулина G (IgG), что является нарушением п.п. 10.6, 12.3, 12.13 Указа Губернатора № 23-уг, п. 1.2 Регламента порядка работы;

- на территории (в помещении) гостиницы не обеспечена возможность приобретения проживающими средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов или иных средств, их замещающих) и кожи рук или средств для обработки рук (перчаток (кожных антисептиков)) в достаточном количестве, что является нарушением п. 12.13 Указа Губернатора № 23-уг, п. 1.6 Регламента порядка работы;

- не обеспечено проведение регулярной дезинфекции воздуха путем использования бактерицидных облучателей - рециркуляторов закрытого типа в местах общего пользования, что является нарушением п.п. 12.3, 12.13 Указа Губернатора № 23-уг, п. 2.3 Регламента порядка работы;

- на стойках регистрации не установлены прозрачные защитные экраны, что является нарушением п.п. 12.3, 12.13 Указа Губернатора № 23-уг, п. 2.5 Регламента порядка работы.

Действия ООО «Вестра» переквалифицированы судьей районного суда на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ООО «Вестра» в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых протокол об административном правонарушении от 15 декабря 2020 года, акт от 14 декабря 2020 года, выписка из ЕГРЮЛ, показания в суде свидетелей ФИО2, ФИО1 и другие материалы дела.

Установленные судьей фактические обстоятельства правонарушения и квалификация содеянного в поданной жалобе не оспаривается.

Доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного административного наказания и возможности его изменения на предупреждение подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования закона судьей районного суда соблюдены.

Все обстоятельства, приведенные в жалобе, были учтены судьей при определении вида и размера наказания. Невозможность применения более мягкой меры наказания, чем административный штраф, в постановлении судьи достаточно мотивирована, и оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера допущенных нарушений, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, а 11 марта 2020 года данная ситуация признана пандемией, учитывая, что неисполнение Обществом обязанностей, возложенных в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), влечет создание угрозы безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, на что указывает факт включения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (ред. от 31 января 2020 года), прихожу к выводу о том, что назначение ООО «Вестра» административного штрафа отвечает предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

При этом состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предполагает обязательного наступления каких-либо последствий.

Административный штраф Обществу определен с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований полагать, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав данного лица, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО «Вестра» не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ о предоставлении отсрочки либо рассрочки его уплаты.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену судебного постановления, не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вестра» оставить без изменения, жалобу защитника Цветкова М.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.С. Круглова