Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-478/2021 ~ М-320/2021 от 04.03.2021

Дело №2-478/2021 г. 37RS0023-01-2021-000-483-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2021 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Павловой О.В.,

с участием истца Сергеева С.А. и его представителя Волковой М.В.,

представителя ответчика ТСН «Центр» Скороходовой Л.В., вправе действовать без доверенности от имени юридического лица в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеева С.А. к Товариществу собственников недвижимости «Центр» об обязании заключить договор о предоставлении коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Сергеев С.А. обратился в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости «Центр» (далее ТСН «Центр»), в котором просил обязать заключить с ним письменный договор о предоставлении коммунальных услуг в квартиру №…, расположенную по адресу: Ивановская область, г.Шуя, пер. Милиционный, д.4, на условиях, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником квартиры по адресу: Ивановская область, г. Шуя, пер. Милиционный, д.4…, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права … Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ТСН «Центр». Истцу на его многочисленные запросы, ТСН «Центр» предоставило информацию, что в реестре членов ТСН по состоянию на 2017, 2018, 2019 годы он не числится. 22 октября 2020 года Истец обратился к Ответчику с заявлением с приложением проекта о заключении с ним договора о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», однако ответчик направил истцу отказ, договор не заключен. На основании вышеизложенного, истец полагает, что имеются законные основания для заключения договора о предоставлении коммунальных услуг, так как отношения по поводу предоставления коммунальными услугами и услугами по содержанию общего имущества многоквартирного дома являются договорными. Согласно п.1 ч.1 ст.137 ЖК РФ ТСН вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры. Из положений ч.6 ст. 155 ЖК РФ следует, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса. Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что условия договора управления и условия договора предоставления коммунальных услуг, заключенных между товариществом собственников жилья и собственником жилого помещения в многоквартирном доме, управление которым осуществляется таким товариществом собственников жилья независимо от наличия или отсутствия у собственника статуса члена товарищества собственников жилья заключается на одинаковых для всех условиях. Договор управления, на заключении которого настаивает истец, является публичным. Согласно пункта 6 Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту - Правила) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Согласно пункту 7 Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных названными Правилами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами. В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям настоящих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. В соответствии с п.23 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах «а» и « б» и пункта 9 и подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах «в», «г», «д», «л» и «с» пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в подпункте 22 настоящих Правил. Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре отметку о дате. Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков, (п. 24 Правил). Законодатель не предоставляет возможности ТСН отказать в заключении договора о предоставлении коммунальных услуг по собственному усмотрению. Согласно п.28 Правил основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине ненаступления событий, указанных в п.п.14, 15, 16 и 17 названных Правил. Однако ответчик отказал истцу без наличия оснований, предусмотренных п.28 Правил, чем явно нарушил права истца как собственника жилого помещения, что и послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании истец Сергеев С.А. и его представитель Волкова М.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просили суд требования удовлетворить. Дополнительно с уду пояснили, что незаключение с Сергеевым С.А. договора на оказание коммунальных услуг со стороны ТСН нарушает его права как собственника жилого помещения в указанном МКД. Кроме того, он не является членом ТСН, не может принимать участие в решении некоторых вопросов. Указали, что услуга по содержанию жилого помещения для собственников жилых помещений МКД со стороны ТСН оказывается некачественно, длительное время не проводится текущий и капитальный ремонт в подъезде дома: стены ободраны, напольная плитка давно отвалилась, электропровода висят, находятся под напряжением и не защищены по ГОСТу, зимой дорожки у дома не подсыпаны.

В судебном заседании представитель ответчика ТСН «Центр» Скороходова Л.В. возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что Правилами №354 от 06.05.2011 г. разработан Типовой договор холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления. Такой договор заключается с ресурсоснабжающими организациями. ТСН «Центр» заключены такие договора с ресурсоснабжающими организациями: на эксплуатацию приборов узла учета и договор теплоснабжения с МУП ОК и ТС; договор холодного водоснабжения и водоотведения с АО «Водоканал», Договор энергоснабжения с ООО «Ивановоэнергосбыт», договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с АО «Газпром газораспределение Иваново». Истец Сергеев С.А. на основании указанного типового договора разработал свой договор и требует ТСН «Центр» его подписать. Они возражают, так как истец не вправе менять условия типового договора и включать в него свои условия. В ТСН «Центр» разработан и утвержден на основании Решения общего собрания собственников (Протокол №1 от 11.11.2015 г.) и Решения Учредительного собрания (Протокол №2 от 02.12.2015 г.) Договор управления по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг по адресу: г.Шуя, пер. Милиционный, д.4, условия которого являются одинаковыми для всех Собственников, включая собственников нежилых помещений. Указанный договор направлен и Сергееву, ему дано 30 дней для его подписания. На иных условиях, которые указывает Сергеев С.А., договор не может быть подписан. Считает, что Договор управления по содержанию и ремонту общего имущества и предоставлении коммунальных услуг в МКД может быть подписан только на условиях утвержденного типового договора.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Согласно ч.6 ст.155 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственников жилья собственники помещений в многоквартирном доме, в котором создано такое товарищество, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья.

В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Разделом III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, предусмотрены условия Договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, и порядок его заключения.

В соответствии с п.4 названных Правил, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.6 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в п. 9, 10, 11 и 12 Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных п.148(54) названных Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных названными Правилами.

Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании п.9 указанных Правил условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в подпунктах "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

При этом товарищество или кооператив не вправе отказать собственнику помещения в многоквартирном доме как являющемуся, так и не являющемуся его членом в заключении договора о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в подпунктах "г" - "ж" пункта 17 названных Правил.

В силу п.22 названных Правил, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 и подпункте "б" пункта 10 названных Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

Подачу документов в месте нахождения исполнителя может осуществить один из сособственников при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или уполномоченный представитель любого из сособственников при предъявлении оформленной в установленном порядке доверенности.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.

В соответствии с п.24 названных Правил, при наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) обязаны в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения.

При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что договор предоставления коммунальных услуг, заключенный между товариществом и собственником жилого помещения в многоквартирном доме, управление которым осуществляется таким товариществом, независимо от наличия либо отсутствия у собственника статуса члена товарищества, является по своей правовой природе публичным и заключается на одинаковых для всех собственников условиях.

Судом установлено и из обстоятельств дела следует, что в целях совместного использования имущества, в силу закона находящегося в общей долевой собственности и в общем пользовании многоквартирного жилого дома по адресу: Ивановская область, г.Шуя, пер. Милиционный, д.4, по решению общего собрания собственников помещений дома образовано Товарищество собственников недвижимости «Центр», которое является некоммерческой организацией, объединяющей собственников объектов недвижимости.

ТСН «Центр» обладает правами и обязанностями, предусмотренными ст. ст. 123.12 - 123.13 ГК РФ, ст. ст. 137, 138 ЖК РФ (по аналогии закона), в вопросах, совместного управления недвижимым имуществом в многоквартирном жилом доме, обеспечения эксплуатации этого имущества, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец Сергеев С.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Ивановская область, г.Шуя, пер.Милиционный, д.4, кв…..

Истец Сергеев С.А. не является членом ТСН «Центр», однако в целях осуществление своего права на предоставление коммунальных и иных услуг надлежащего качества, обращался к ответчику с требованием о заключении договора на предоставление услуг и выполнение работ по содержанию жилого помещения и предоставления коммунальных услуг в предложенной им редакции.

Уставом ТСН «Центр» определены права и обязанности членов товарищества и собственников недвижимости, не являющихся членами ТСН.

Из проекта Договора управления по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг, предоставленного ТСН «Центр» следует, что указанный проект является публичным, поскольку утвержден на основании Решения общего собрания собственников (Протокол №1 от 11.11.2015 г.) и Решения Учредительного собрания (протокол №2 от 02.12.2015 г.). Условия договора являются одинаковыми для всех собственников, включая собственников нежилых помещений.

Как следует из дела Истец от заключения с ТСН «Центр» единой формы договора отказался, представив свою редакцию договора. Между тем, принципиальных и конкретных разногласий относительно условий единой формы договора, разработанного ответчиком, которые препятствуют его заключению, суд не выявил. Разрешая спор в указанной части, суд исходит из того, что договор не может быть заключен в редакции истца, поскольку по этому договору его условия утверждаются собственниками помещений многоквартирного дома.

Кроме того, не заключение с истцом договора на предложенных им условиях, его права как потребителя коммунальных услуг не нарушаются. Само по себе отсутствие заключенного между сторонами договора не освобождает ТСН Центр» от предоставления истцу коммунальных услуг, а также услуг по обслуживанию дома, надлежащего качества.

Так, в силу ч.2.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В таком случае и истец Сергеев С.А. не освобожден от бремени содержания собственности и оплаты коммунальных услуг в соответствии с размером, утвержденным органами управления товарищества собственников жилья (ч.8 ст.156 ЖК РФ).

Однако, как указывалось выше, в силу п.6 названных Правил, ч.6 ст.155, п.1 ч.1 ст.137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключить в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры.

На основании части 1 и пункта 5 ч.1.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Положениями статей 39 и 158 ЖК РФ обязанность участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме возложена на собственников помещения в многоквартирном доме.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Сергеева С.А. об обязании ТСН «Центр» заключить с ним письменный договор о предоставлении коммунальных услуг в квартиру №…, расположенную по адресу: Ивановская область, г.Шуя, пер. Милиционный, д.4, на условиях, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сергеева С.А. к Товариществу собственников недвижимости «Центр» об обязании заключить договор о предоставлении коммунальных услуг, удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Центр» заключить с Сергеевым С.А. письменный договор о предоставлении коммунальных услуг в квартиру №…. расположенную по адресу: Ивановская область, г.Шуя, пер. Милиционный, д.4, на условиях, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 апреля 2021 г.

Судья Л.В. Козлова.