Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-839/2023 ~ М-670/2023 от 21.07.2023

№ 2-839/2023

УИД 24RS0007-01-2023-000855-70

З А О Ч Н О Е

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года         с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Полюдовой О.А.

при секретаре Никитиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богучанского района Красноярского края к Матросову Н.И. о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, применении последствий недействительности следки.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Богучанского района Красноярского края обратилась в суд с иском к Матросову Н.И. и просит признать договор безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена от 08.12.2021 № 105 недействительным в силу ничтожности; применить последствия недействительности сделки, возложив на ответчика обязанность передать Администрации Богучанского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2395 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Свои требования истец мотивирует тем, что оспариваемый договор заключен в нарушение п. 4 ст. 39.13 Земельного кодекса РФ, поскольку спорный земельный участок обременен, на нем располагается объект недвижимости – жилой дом, находящийся в собственности у иного лица, а также хозяйственные строения.

В судебное заседание представитель истца администрации Богучанского района Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Матросов Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Письменно пояснил, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в ЕГРН 21.01.2022 внесена запись о государственной регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена от 08.12.2021 № 105, заключенного между администрацией Богучанского района и Матросовым Н.И. При рассмотрении требований о признании недействительной сделки, необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в п. 52 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, в которых указано, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Общим последствием недействительности сделки является приведение сторон в первоначальное положение. В данном случае по договору безвозмездного пользования земельным участком возврат выражается в передаче земельного участка истцу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень оснований, предусматривающих возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации допускается возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

Приведенные положения касаются прав собственника зданий, сооружений на оформление в собственность или в аренду земельного участка с целью эксплуатации таких объектов без проведения торгов.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Последствия недействительности сделки указаны в пункте 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из материалов дела, 09 сентября 2021 года в администрацию Богучанского района обратился Матросов Н.И. с заявлением о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу п. Артюгино ул. Ленина, 15 (л.д. 12).

28.09.2021 истцом в адрес главы Артюгинского сельсовета направлен перечень вопросов по пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ, на который последним представлены ответы, в том числе об отсутствии на испрашиваемом земельном участке зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, принадлежащего гражданам или юридическим лицам (п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ) (л.д. 20, 25).

Постановлением администрации Артюгинского сельсовета Богучанского района № 40-п от 29.09.2021, земельному участку, который предстоит образовать из земель, государственная собственность на которые не разграничена, присвоен адрес <адрес> (л.д. 26).

Постановлением администрации Богучанского района № 915-п от 29.10.2021, Матросову Н.И. предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование земельного участка из земель населенных пунктов, местоположение <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2395 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 18-19).

На основании договора безвозмездного пользования земельным участком № 105 от 08.12.2021 администрацией Богучанского района (ссудодатель) предоставлен Матросову Н.И. (ссудополучатель) земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение <адрес>, с кадастровым номером 24:07:1001001:1242, общей площадью 2395 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.1.). Срок пользования с 08.12.2021 по 07.12.2027 (п. 2.1) (л.д. 7-11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, 16 ноября 2021 года спорному земельному участку присвоен кадастровый №; земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена; 21.01.2022 зарегистрировано обременение объекта недвижимости – безвозмездное (срочное) пользование земельным участком Матросовым Н.И., на основании договора № 105 от 08.12.2021.

Прокуратурой Богучанского района проведена поверка соблюдения требований земельного законодательства администрацией Богучанского района, 08.09.2022 вынесено предписание об устранении допущенных нарушений № 7-01-2022. Установлено, на земельном участке по адресу <адрес>, расположено здание дома, приобретенное Ожиговым М.А. 25.05.2004 у Ивановой Г.И., которым он пользовался, так же как и земельным участком.

Из надзорного производства № 918ж-2022 следует, что в прокуратуру Богучанского района обратился Ожигов М.А. с заявлением о проведении проверки, так как у него отсутствует возможность использовать приобретенные 25.05.2004 дом и земельный участкок, с предоставлением расписки от 25.05.2004, а также имеются фотографии с изображением дома и надворных построек.

08 июня 2023 года начальником отдела по земельным ресурсам УМС администрации Богучанского района составлен акт осмотра, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> огорожен с западной, северной и южной стороны; с восточной стоны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 24:07:1001001:328, принадлежащим Матросову Н.И. В юго-восточной части располагается здание (жилой дом), документы на объект отсутствуют, на учете не стоит. В северо-западной части располагается строение (предположительно хлев). Участок не захламлен, не заросший, используется по назначению (л.д. 43).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Установив указанные выше обстоятельства, дав правовую оценку доказательствам по делу в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 12, 130, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 6, 35, 39.6, 39.11, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку оспариваемый договор заключен с нарушениями закона, посягает на публичные интересы неопределенного круга лиц. Установлено, что ответчик не является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, в связи с чем, у администрации Богучанского района отсутствовали основания для заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, размещение иного объекта недвижимого имущества по смыслу положений пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации являлось основанием к отказу в предоставлении земельного участка Матросову Н.И.

При таких условиях договор безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена от 08.12.2021 № 105 должен быть квалифицирован как ничтожная сделка, противоречащая требованиям земельного законодательства, что является основанием для применения последствий недействительности такой сделки, в виде возложения обязанности на ответчика передать администрации Богучанского района земельный участок площадью 2395 кв.м., с кадастровым номером 24:07:1001001:1242.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Богучанского района Красноярского края к Матросову Н.И., удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена от 08 декабря 2021 года, заключенный между Администрацией Богучанского района Красноярского края и Матросовым Н.И., недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложить на Матросова Н.И. обязанность передать Администрации Богучанского района Красноярского края земельный участок площадью 2395 кв.м., с кадастровым номером 24:07:1001001:1242, расположенный по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать в Богучанский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Судья

        Богучанского районного суда подпись     О.А. Полюдова