Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-663/2023 ~ М-608/2023 от 31.07.2023

УИД 37RS0021-01-2023-000694-68

Дело № 2-663/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием прокурора Царькова С.В.,

представителя истца Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области по доверенности Куликовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 15 сентября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к Булыгину М.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, Булыгину Михаилу Андреевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее спорное жилое помещение), без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением суда от 15.09.2023 прекращено производство по делу в отношении ответчика ФИО 3 в связи с отказом истца от иска, а также в отношении ответчиков ФИО 1, ФИО 2 в связи со смертью указанных лиц.

Исковые требования обоснованы тем, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Администрации Фурмановского муниципального района. Согласно поквартирной карточке в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован Булыгин М.А. с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время. На протяжении длительного времени ответчик не вносит плату за наём спорного жилого помещения, в связи с чем по состоянию на 17.03.2022 образовалась задолженность в размере 12191,33 руб. Сотрудниками Администрации Фурмановского муниципального района был произведен осмотр помещения по указанному адресу. Согласно акту осмотра установлено, что дом <адрес> состоит из 2-х квартир. Крыша над квартирой № 1 отсутствует, пол частично разрушен, окна отсутствуют. Ответчиком не исполняются обязанности нанимателя по договору социального найма, имеет место добровольный выезд из жилого помещения в другое место жительства и односторонний отказ от прав и обязанностей по договору социального найма.

В связи с вышеизложенным Администрация Фурмановского муниципального района просит признать Булыгина М.А. утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселить его, а также снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области по доверенности Куликова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Прокурор - помощник Фурмановского межрайонного прокурора Царьков С.В. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик Булыгин М.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Ранее в ходе судебного заседания от 07.09.2023 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в указанном жилом помещении не проживает примерно с 1996 года. До совершеннолетия воспитывался в детском доме, в настоящее время живет и работает в г. Москва. Указал, что раз в год оплачивает поступающие ему через сервис «Госуслуги» квитанции по оплате задолженности по налогу на имущество. Не оспаривал, что платежи за наём спорной квартиры им не вносятся, но он готов погасить имеющуюся задолженность в полном объеме. В настоящее время помещение не пригодно для проживания.

С учетом отсутствия возражений стороны истца, дело рассмотрено судом в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства, без участия ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, доводы стороны ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно положений ст. 71, ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Перечисленные в вышеуказанных разъяснениях обстоятельства являются юридически значимыми и подлежащими доказыванию для данной категории дел.

Таким образом, при разрешении спора о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат установлению характер причин выезда лица из жилого помещения, наличие или отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, наличие у него права пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, факт исполнения или неисполнения обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Статья 27 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, в том числе права на жилище.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района (л.д. 7).

В спорном жилом помещении с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован Булыгин М.А., что подтверждается поквартирной карточкой, сообщением ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району от 14.08.2023 (л.д. 28, 80).

Из акта осмотра от 09.03.2023 муниципальными органами спорного жилого помещения следует, что в помещении продолжительный промежуток времени никто не проживает. Крыша над квартирой № 1 отсутствует, пол частично разрушен, окна отсутствуют (л.д. 9).

Согласно записи акта о смерти мать ответчика - ФИО 1, умерла <ДД.ММ.ГГГГ>, отец - ФИО 2, умер <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 57).

Из сообщений ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району от 11.09.2023 и Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 13.09.2023 следует, что Булыгин М.А., в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Ивановской области не состоит (л.д. 86, 109).

Из пояснений ответчика Булыгина М.А. следует, что из спорного жилого помещения он выехал в 1996 году. В настоящее время квартира непригодна для проживания.

Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района от 11.09.2023 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, постановлением Администрации от 06.07.2011 № 229 признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Указанный многоквартирный дом аварийным не признавался (л.д. 87-88, 94-108).

На основании ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Спорная квартира признана подлежащей капитальному ремонту в 2011 году. При этом, достигнув совершеннолетия <ДД.ММ.ГГГГ>, Булыгин М.А. в спорное жилое помещение для проживания не вернулся, платежей за наём и коммунальные услуги до настоящего времени не вносил, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. Из представленной стороной истца переписки следует, что о судьбе квартиры Булыгин М.А. начал интересоваться лишь с мая 2023 года, то есть по прошествии почти 15 лет после своего совершеннолетия. Органом местного самоуправления Фурмановского муниципального района в письме от 08.06.2023 заявителю были разъяснены условия и порядок предоставления жилого помещения маневренного фонда, предназначенного для временного проживания, указан необходимый для этого пакет документов (л.д. 89-93).

Доказательств более раннего обращения в Администрацию Фурмановского муниципального района с какими-либо заявлениями, в том числе о непригодности спорной квартиры для проживания, стороной ответчика не представлено.

После достижения совершеннолетия Булыгин М.А. в спорное жилое помещение по месту регистрации для постоянного проживания не вселился. В настоящее время постоянно проживает в г. Москва. Согласно сообщению ОСФР по Ивановской области от 07.09.2023 с 2018 года ответчик трудоустроен у работодателей в г. Москва (л.д. 111-112). Доказательств того, что Булыгину М.А. чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, что выезд являлся вынужденным, подтверждающих принятие им мер по поддержанию имущества в пригодном для проживания состоянии, по вселению в квартиру либо получению для временного проживания иного жилого помещения суду не представлено.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства дают основания для вывода о добровольном одностороннем отказе Булыгина М.А. от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, с учетом того, что его отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер. По адресу регистрации ответчик не проживает, не сохраняет за собой право пользования, коммунальные услуги не оплачивает, за состоянием квартиры не следит.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Как следует из справки по абоненту по лицевому счету <№>, наниматель с апреля 2015 года не исполняет в полном объеме свою обязанность по внесению платы за наем жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с чем у ответчика образовалась задолженность, которая по состоянию на 14.09.2023 составляет 13408,61 руб. (л.д. 116-124).

Согласно ст. 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

На основании ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В силу ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке.

Согласно подп. е п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает, добровольно выехал из квартиры, обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг не несет и имеет задолженность за период более шести месяцев, сохраняя лишь формальную регистрацию в жилом помещении, каких-либо попыток вселения в квартиру, проживания в ней либо получения жилья маневренного фонда ответчик не предпринимал, что свидетельствует о том, что ответчик в одностороннем порядке отказался от выполнения обязанностей по договору социального найма, тем самым его расторгнул в отношении себя, в связи с чем, исковые требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Выселить Булыгина М.А., из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Снять <ДД.ММ.ГГГГ>, с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

<данные изъяты>.

ИНН Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области - 3705001560.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 сентября 2023 года.