Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-243/2016 ~ М-112/2016 от 02.02.2016

Дело № 2-243/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года с.Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Т.В.Тюхтеневой, при секретаре Язарове А.В., с участием помощника прокурора Улаганского района Тогочоевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганское сельское поселение» об обязании организовать диспансеризацию муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Улаганского района Республики Алтай, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Улаганское сельское поселение» об обязании организовать диспансеризацию муниципальных служащих, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения норм Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения». Диспансеризация муниципальных служащих администрации МО «Улаганское сельское поселение» в 2015 году не проводилась, график прохождения диспансеризации администрацией на 2016 год не утверждался, список муниципальных служащих в какое-либо медицинское учреждение на 2016 год не направлялся. Просил обязать администрацию МО «Улаганское сельское поселение» организовать диспансеризацию муниципальных служащих, составить график прохождения диспансеризации, направить списки муниципальных служащих администрации поселения в БУЗ РА «Улаганская РБ».

В судебном заседании помощник прокурора Тогочоева А.Н. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, однако представителя в суд не направил, не представил сведения о причинах неявки в суд, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Тогочоеву А.Н., исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора Улаганского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее - Порядок).

В соответствии с п.3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (п.17 Приказа).

Согласно п.4 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п.5-6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

П.7 Порядка установлено, что для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что муниципальные служащие администрации МО «Улаганское сельское поселение» в 2015 году диспансеризацию не проходили, график прохождения диспансеризации администрацией на 2016 год не утверждался, список муниципальных служащих в какое-либо медицинское учреждение на 2016 год не направлялся.

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой невыявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, представленные прокурором, суд расценил как относимые и допустимые.

Таким образом, исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганское сельское поселение» об обязании администрацию МО «Улаганское сельское поселение» организовать диспансеризацию муниципальных служащих, утвердить график прохождения диспансеризации, направить списки муниципальных служащих администрации поселения в БУЗ РА «Улаганская РБ» подлежит удовлетворению.

Суд в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ считает целесообразным установить трехмесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи и на основании п.4 ст.103 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ст.2 ФЗ от 25.11.2008 г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», расходные обязательства Российской Федерации, связанные с реализацией ст. 95, 97 и 103 ГПК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляются за счет ассигнований, предусматриваемых федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год на содержание судов общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганское сельское поселение» об обязании организовать диспансеризацию муниципальных служащих удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Улаганское сельское поселение» организовать диспансеризацию муниципальных служащих: утвердить график прохождения диспансеризации в 2016 году муниципальными служащими администрации муниципального образования «Улаганское сельское поселение»; направить списки муниципальных служащих администрации МО «Улаганское сельское поселение», подлежащих диспансеризации в БУЗ РА «Улаганская районная больница» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02 марта 2016 г.

Председательствующий Т.В.Тюхтенева