Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6709/2021 от 19.05.2021

Судья: Гутрова Н.В.

(дело №2-976/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2021 года                 г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего     Шельпук О.С.,

судей                Кривицкой О.Г.,

Дудовой Е.И.,

при секретаре             Зенкевиче В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Кировского районного суда г. Самара от 02.03.2021, которым постановлено:

«Исковые требования Савицкого БВ к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Савицким БВ право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в координатах, указанных в плане границ земельного участка от 09.04.2019г., изготовленного ООО ГП «Гео-Стандарт»…»,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шельпук О.С.,

УСТАНОВИЛА:

Савицкий Б.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно координатам, указанным в плане границ земельного участка от 09.04.2019г., изготовленном ООО ГП «Гео-Стандарт».

Судом постановлено указанное решение, с которым Департамент градостроительства городского округа Самара не согласен. В апелляционной жалобе просит решение отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся №171 от 09.04.1964 поселок в районе Студеного оврага, Октябрьского района введен в число плановых поселков г. Куйбышева, разрешено Октябрьскому райисполкому оформить правовыми документами самовольно построенные дома в этом поселке в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940, а также дома, построенные после 1940 рабочими артели «Новый путь», на участках, отведенных под индивидуальное строительство, согласно приложению №1, с закреплением под каждым домовладением земельного участка площадью не более 600 кв.м. Поручено Октябрьскому райисполкому совместно с общественным советом поселка «Студеный овраг» рассмотреть вопрос в части узаконения правовыми документами строения ФИО6 по <адрес>.

ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ, является отцом истца –Савицкого Б.В., который пользуется домом и строениями по указанному адресу.

Заключением комиссии администрации г.о. Самара от 16.05.2014 №2/10 в соответствии с ч.5 ст.10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» принято решение, которым подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, ул. Степная, д.8 (литер А), до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», подтверждено фактическое пользование заявителем Савицким Б.В. земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (литера А), подтверждено, что хозяйственная постройка — баня литера Б, гараж (литера Г), расположенные на указанном земельном участке находятся в фактическом пользовании заявителя.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 25.12.2015 №780 Савицкому Б.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 1009 кв.м, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на территории кадастрового квартала №, на основании п.п.1 п.8 ст.39.15, п.п.3 п.16 ст.11.10, п.4, 6 ст.11.9 ЗК РФ, п.п.3 п.2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Решением Думы г.о. Самара от 01.02.2018 №274 внесены изменения в приложение №3 Карты правового зонирования г. Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61, из приложения №1 к указанному решению, целевое назначение земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (литера А) в <адрес>, по карте правового зонирования: Р-3 (зона природных ландшафтов). Часть зона Р-3 (площадью 1009кв.м.) изменена на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

Согласно плану границ земельного участка, составленному ООО ГП «Гео – Стандарт» 09.04.2019 земельный участок по адресу: <адрес>, участок №8, имеет площадь 1000 кв.м., в границах указанного земельного участка расположен жилой дом.

Границы указанного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, спора по границам нет, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Решением Кировского районного суда г. Самара от 04.06.2019 исковые требования Савицкого Б.В. к администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, администрации г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворены - за Савицким Б.В. признано право собственности на реконструированный жилой дом лит Аа1, площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 130,3 кв.м., общей площадью 100,0 кв.м., жилой площадью 62,0 кв.м., подсобной площадью 38,0 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) 30,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Право собственности на указанный жилой дом Савицким Б.В. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.10.2019.

Распоряжением департамента управления имуществом г.о. Самара от 27.03.2020 №185 Савицкому Б.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на территории кадастрового квартала №, на основании п.п.1, 2 п.8 ст.39.15, п.п.36, 9 ст.39.16, п.п.3 п.16 ст.11.10, п.4, 6 ст.11.9 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, земельный участок расположен в границах 2 и 3 поясов зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции №2, является ограниченным в обороте).

Из уведомлений Управления Росреестра по Самарской области от 18.01.2021, следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 1000кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также сведения о зарегистрированных правах на Савицкого Б.В. каких-либо земельных участков в ЕГРН отсутствуют.

Из сообщения департамента градостроительства г.о. Самара от 21.01.2021 земельный участок площадью 1000кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, в зоне санитарной охранной зоны водозабора насосно-фильтровальной станции МП г. Самара Самараводоканал» (<адрес>) (II, III пояс (пояс ограничений). Согласно приложению №4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими санитарными ограничениями» земельный участок расположен в: Безымянка- приаэродромная территория, Безымянка- приаэродромная территория -подзона 3, подзона 5, подзона 6, Кряж- приаэродромная территория, ЗСО источников питьевого водоснабжения — 2 пояс.

Жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно материалам инвентарного дела, построен в 1963 ФИО6 на земельном участке площадью 1026,7 кв.м., который владел и пользовался жилым домом и земельным участком, оплачивал коммунальные платежи.

Удовлетворяя исковые требования суд, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями п. 4, п. 9.1 ст. 3 ФЗ 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», статьями 35, 39.20, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что жилой дом и участок под ним находятся в пользовании истца до установления санитарной охранной зоны водозабора.

Соглашаясь с указанным выводом судебная коллегия исходит из следующего.

На основании п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент рассмотрения спора, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что регистрация права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке на имя истца Савицкого Б.В., перешло к нему по праву наследования после смерти его отца Савицкого В.В. Жилой дом возведен и используется до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 25.10.2001 и до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", что подтверждается вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Самары от 06.04.2019, выпиской из ЕГРН от 03.10.2019 и материалами инвентарного дела на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Сведений о том, что Савицкому Б.В. предоставлялся земельный участок расположенный на территории г. Самары и Волжского района г. Самары, равно как и сведений о том, что испрашиваемы земельный участок предоставлялся кому либо, не имеется.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 20.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, истцом предоставлены доказательства подтверждающие возникновение у него права на приобретение спорного земельного участка, расположенного под принадлежащим ему жилым домом и приусадебными постройками, в собственность, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для возникновения права собственности на земельный участок подлежат отклонению, равно как и довод о несоответствии испрашиваемого земельного участка основным видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны Р-5 – садово-дачные участки и коллективные сады, поскольку утверждена постановлением Правительства Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и соответственно после возведения жилого дома и приусадебных построек, в связи с чем, судебной коллегией отклоняются.

Доводам апелляционной жалобы относительно санитарных зон, нахождения участка в зоне санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается судебная коллегия. Установлено, что дом возведен правопредшественником истца до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ и утверждения СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (приняты в 2002 году) и до утверждения указанных зон в 2012 году соответствующим постановлением Правительства Самарской области.

Доводы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что истцом не доказано местоположение границ земельного участка на местности более 15 лет в устанавливаемых границах, что не произведен захват территории смежных землепользователей, судебная коллегия признает необоснованными и опровергающимся материалами дела, в частности, сведениями инвентаризации, согласно которым земельный участок под домом изначально имел площадь 1026,7 кв.м., его конфигурация по сравнению с архивными данными существенно не изменилась и прослеживается в том числе из открытых источников (л.д. 78об., 109).

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

Выводы суда являются правильными, основанными на установленных судом фактических обстоятельствах, при точном соблюдении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самара от 02.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения, однако может быть обжаловано Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий

Судьи