Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4513/2021 от 29.03.2021

Судья: Щелкунова Е.В. Гр. дело № 33-4513/2021

         Номер дела суда первой инстанции №2-5822/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Желтышевой А.И., Чирковой И.Н.,

при секретаре – Дождевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Матвеева В.В. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 16 декабря 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Матвеева В.В. к ПАО «ОДК-Кузнецов» - отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Матвеев В.В. обратился в суд с иском к ПАО «ОДК-Кузнецов» об установлении факта работы на производстве с вредными условиями труда.

В обоснование заявленных требований Матвеев В.В. указал, что с 1991 года работает в организации ответчика. В период с 15 мая 2004 года по 01 февраль 2014 года работал в цехе № в качестве печника в печной группе завода. Эта работа связана с вредными условиями труда, предусмотрена Списком № 1 производств и работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. Однако в трудовой книжке должность истца указана футеровщик-каменщик цеха №, которая не дает оснований для признания ее связанной с вредными условиями труда. Ответчик в целях экономии фонда заработной платы не желает документально подтвердить вредный характер работы.

Матвеев В.В. ежегодно получал дополнительные отпуска за вредную работу, в чем можно убедиться, проверив документацию бухгалтерии цеха за указанные годы. Там же должны сохраниться акты и сметы выполненных работ с участием истца в качестве печника. Факт работы истца печником могут подтвердить многочисленные свидетели работники предприятия, но необходимо документальное подтверждение деятельности на производстве с вредными условиями труда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Матвеев В.В. просит суд установить факт его работы с 15 мая 2004г. по 01 февраль 2014г. в цехе № ПАО «Кузнецов» в качестве печника печной группы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Матвеев В.В. просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым установить юридический факт его работы во вредных условиях в рамках искового производства.

В заседании суда апелляционной инстанции Матвеев В.В. и его представитель Зинченко Р.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции.

3-е лицо (представитель) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара – Гоголева Е.Ю. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица не явились, извещены.

Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч.4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

27 апреля 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению данного спора по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

При этом установила, что Матвеев В.В. обратился в суд с исковым заявлением об установлении условий труда в целях дальнейшей реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, на чьих правах и обязанностях может отразиться решение суда, к участию в деле привлечено не было. Указанное лицо привлечено судебной коллегией в качестве 3-го лица.

Разрешая заявленные требования Матвеева В.В. об установлении факта работы на производстве с вредными условиями труда, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства подтверждающие факт работы во вредных условиях труда, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.

Однако судебная коллегия полагает, что имеются и иные основания для отказа Матвееву В.В. в иске.

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пениях» (в редакции от 06 марта 2019 года) установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными закона «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 22 Правил №884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в том числе периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда.

Согласно пункту 3 выше указанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, и также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и 9или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

При подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 (ред. от 28 мая 2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из существа заявленного Матвеевым В.В. иска следует, что целью его удовлетворения является право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем из приведенных положений и требований закона следует, что оценка пенсионных прав (установление требуемого возраста, стажа, в т.ч. специального, условий труда, ИПК, соответствие занимаемой должности профессии, предусмотренной Списками № 1 и № 2) осуществляется пенсионным органом по факту обращения к нему лица за назначением пенсии.

При этом пенсионный орган разъясняет лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен предоставить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы, в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. Данное решение, в случае несогласия с ним, может быть обжаловано в суд.

Однако Матвеев В.В. с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не обращался, решение об отказе в назначении пенсии пенсионный орган не принимал.

Обращаясь в суд с требованиями к работодателю ПАО «Кузнецов», Матвеев В.В. не указывает, какими действиями (бездействием) ответчик нарушает его права, требований о соблюдении ответчиком положений Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не заявлено.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что Матвеевым В.В. избран ненадлежащий способ защиты.

Кроме того, как верно указал суд, доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец занимал должность, предусмотренную Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в дело не представлены.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что Матвеев В.В. работал в ПАО «ОДК-Кузнецов» в период с 23 марта 2003г. по 01 февраля 2014г. в качестве футеровщика-каменщика цеха № и 30. Занимаемая истцом должность в Списке № 1 от 26 января 1991 г. отсутствует, предусмотрена Списком № 2 Раздел ХVII (производство строительных материалов) подраздел 1 (производство цемента) (код позиции 2180100а-19494), однако ответчик к данному производству не относится. Профессия «печник» Списками № 1 и № 2 предусмотрена, однако истец данную должность не занимал, работодателем сведения о стаже истца предоставляются без кода льготы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Матвеева В.В. не имеется.

Поскольку судебная коллегия установила допущенные судом процессуальные нарушения, связанные с не привлечением к участию в деле в качестве 3-го лица ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в связи с чем перешла к рассмотрению дела без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Промышленного районного суда г. Самары от 16 декабря 2020 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Матвеева В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 16 декабря 2020 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Матвеева В.В. к ПАО «ОДК-Кузнецов» об установлении факта работы с вредными условиями труда – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: