Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2023 (2-2143/2022;) ~ М-2208/2022 от 16.12.2022

К делу № 2-294/2023

УИД: 23RS0022-01-2022-004327-23

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин                      25 января 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбин С.В.

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермоловой Ларисы Васильевны к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

    Ермолова Л.В. обратилась в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в котором просит суд признать за Ермоловой Ларисой Васильевной право собственности на объект недвижимости – сооружение, наименование «Бассейн» площадь застройки - 528 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: № Указать, что решение суда является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана сооружения, а так же основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружения, наименование « Бассейн», площадь застройки 528 кв. метров, расположенного по адресу: РФ, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на основании соглашения от 9 июня 2021 года о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 0900003427 от 16 мая 2016 года Аветисян С.А. передал Ермоловой Л.В. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения общей площадью 2000 кв. м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального гаражного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сроком по 19 мая 2065 года включительно. Постановлением Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 859 от 16 июня 2022 года «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: город Кропоткин, ул. Пожарная 14-а» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206045:2068, площадью 2000,0 кв. м., расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Пожарная 14-а был изменен с «для индивидуального гаражного строительства» на «объекты отдыха (рекреационного назначения): места для занятий спортом и физкультурой, пешими и конными прогулками, места для кемпингов и пикников, охоты и рыбалки, объекты физкультуры и спорта, спортивные площадки, бассейны». В 2022 году с целью использования земельного участка по назначению истец построила на предоставленном в аренду земельном участке объект недвижимости « бассейн» площадью 528 кв. м., высотой 1.50 м., объемом 792 куб. м., который относится к объектам капитального строительства. Подготовив сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельного участка по адресу: г. Кропоткин, ул. Пожарная 14-а, технический отчет об инженерно - геологических условиях площадки, технический отчет по результатам инженерно - геодезических изысканий для подготовки проектной документации, проектную документацию на строительство бассейна открытого типа, Ермолова Л.В. обратилась на имя главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о выдаче мне разрешения на строительство объекта капитального строительства «Бассейн» по адресу: город Кропоткин, ул. Пожарная № 14а. 28 ноября 2022 года главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района отказано в выдаче разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, а ей рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства. Согласно техническому заключению, подготовленному отделом ГБУ КК « Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Кавказскому району от 12 декабря 2022 года «О техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и соответствии строительным нормам и правилам возведенного сооружения - бассейн открытого типа, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Пожарная 14-а возведенное сооружение соответствует требованиям « объекта капитального строительства», так как сооружение прочно связано с землей посредством заглубленных железобетонных конструкций ( дно и чаша), к сооружению подведены инженерные коммуникации и установлено технологическое оборудование ( водоснабжение, ливневая канализация), сооружение является объектом недвижимости, так как прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Сооружение «бассейн открытого типа возведено в 2022 году, на момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» по данным визуального осмотра категория технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций сооружения - исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, согласно методики определения физического износа основные несущие и ограждающие конструкции находятся в хорошем техническом состоянии, при котором повреждений и деформаций не обнаружено, по данным осмотра по внешним признакам отклонений геометрических размеров конструкций, деформаций в виде прогибов, разрывов и искривления элементов конструкций не обнаружено, дефектов и механических повреждений конструкций и защитного покрытия не выявлено, коррозии, трещин не выявлено. Таким образом, по данным визуального осмотра, предъявленной документации на возведенное здание несущая способность конструкций здания обеспечивается, основные несущие и ограждающие конструкции сооружения находятся в устойчивом состоянии, не имеют видимых деформаций, повреждений, дефектов, обеспечивают безопасность и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно анализу нормативных требований, предъявляемых к рассматриваемой категории сооружений СП 31-113-2004 Свод правил по проектированию и строительству. Бассейны для плавания, ГОСТ Р 53491.1- 2009 Бассейны. Подготовка воды, СанПиН 2.1.2. 1188-03 Плавательные бассейны, характеристики возведенного сооружения- бассейн открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> по основным требованиям соответствуют строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории сооружений. Сооружение - бассейн по данным технического паспорта возведено в габаритах земельного участка площадью 2000 кв. м. с кадастровым номером 23:44:0206045:2068. Расположение сооружения соответствует схеме планировочной организации земельного участка, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно заключения ООО «Аудит –Эксперт» от 5 декабря 2021 года по результатам обследования объекта строительства на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, установлено что на момент выдачи заключения, объект капитального строительства - бассейн открыто типа в части объемно- планировочных решений по ограничению распространения пожара, классу функциональной пожарной опасности, наличию и возможности подъезда пожарной техники соответствует нормам пожарной безопасности, предъявляемым требованиям Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008года № 123- ФЗ.

    Истец Ермолова Л.В. и ее представитель по доверенности Ткаченко Ю.Н. в судебное заседание не явились, предоставили суду заявление, в котором просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают.

В судебное представитель ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Степченко Н.М. в заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения заявленных требований Ермоловой Л.В. возражает. Просит суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодартельства.

    Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.

    Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке заочного судопроизводства и исковые требования Ермоловой Л.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

    Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

    Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании соглашения от 9 июня 2021 года о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 0900003427 от 16 мая 2016 года Аветисян С.А. передал Ермоловой Л.В. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения общей площадью 2000 кв. м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального гаражного строительства, с кадастровым номером 23:44:0206045:2068, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Пожарная 14-а сроком по 19 мая 2065 года включительно. 29 июня 2021 года.

    Вышеуказанное соглашение было зарегистрировано в ФГИС ЕГРН, номер государственной регистрации: 23:44:0206045:2068-23/246/2021-8. Постановлением

    Постановлением главы администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 859 от 16 июня 2022 года «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: город Кропоткин, ул. Пожарная 14-а» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206045:2068, площадью 2000,0 кв. м., расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Пожарная 14-а был изменен с «для индивидуального гаражного строительства» на «объекты отдыха (рекреационного назначения): места для занятий спортом и физкультурой, пешими и конными прогулками, места для кемпингов и пикников, охоты и рыбалки, объекты физкультуры и спорта, спортивные площадки, бассейны».

    В 2022 году Ермолова Л.В. самовольно построила на предоставленном в аренду земельном участке объект недвижимости «бассейн» площадью 528 кв. м, высотой 1.50м, объемом 792 куб. м, который относится к объектам капитального строительства.

    В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Порядок легитимации самовольной постройки установлен статьей 222 ГК РФ, в силу положений которой самовольность постройки может быть констатирована в том случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 1 статьи 41 Земельного Кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В п. 3 ст. 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

    Согласно техническому заключению, подготовленному отделом ГБУ КК « Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Кавказскому району от 12 декабря 2022 года « О техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и соответствии строительным нормам и правилам возведенного сооружения - бассейн открытого типа, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Пожарная 14-а возведенное сооружение соответствует требованиям « объекта капитального строительства», так как сооружение прочно связано с землей посредством заглубленных железобетонных конструкций ( дно и чаша), к сооружению подведены инженерные коммуникации и установлено технологическое оборудование ( водоснабжение, ливневая канализация), сооружение является объектом недвижимости, так как прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

    Сооружение «бассейн открытого типа» возведено в 2022 году, на момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» по данным визуального осмотра категория технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций сооружения - исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, согласно методики определения физического износа основные несущие и ограждающие конструкции находятся в хорошем техническом состоянии, при котором повреждений и деформаций не обнаружено, по данным осмотра по внешним признакам отклонений геометрических размеров конструкций, деформаций в виде прогибов, разрывов и искривления элементов конструкций не обнаружено, дефектов и механических повреждений конструкций и защитного покрытия не выявлено, коррозии, трещин не выявлено.

Таким образом, по данным визуального осмотра, предъявленной документации на возведенное здание несущая способность конструкций здания обеспечивается, основные несущие и ограждающие конструкции сооружения находятся в устойчивом состоянии, не имеют видимых деформаций, повреждений, дефектов, обеспечивают безопасность и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно анализу нормативных требований, предъявляемых к рассматриваемой категории сооружений СП 31-113-2004 Свод правил по проектированию и строительству. Бассейны для плавания, ГОСТ Р 53491.1- 2009 Бассейны. Подготовка воды, СанПиН 2.1.2. 1188-03 Плавательные бассейны, характеристики возведенного сооружения- бассейн открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> по основным требованиям соответствуют строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории сооружений. Сооружение - бассейн по данным технического паспорта возведено в габаритах земельного участка площадью 2000 кв. м. с кадастровым номером 23:44:0206045:2068. Расположение сооружения соответствует схеме планировочной организации земельного участка, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно заключения ООО « Аудит - Эксперт» от 5 декабря 2021 года по результатам обследования объекта строительства на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, установлено что на момент выдачи заключения, объект капитального строительства - бассейн открыто типа в части объемно- планировочных решений по ограничению распространения пожара, классу функциональной пожарной опасности, наличию и возможности подъезда пожарной техники соответствует нормам пожарной безопасности, предъявляемым требованиям Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008года № 123- ФЗ.     

     Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

     Подготовив сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельного участка по адресу: <адрес> технический отчет об инженерно - геологических условиях площадки, технический отчет по результатам инженерно - геодезических изысканий для подготовки проектной документации, проектную документацию на строительство бассейна открытого типа, Ермолова Л.В. обратилась в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Бассейн» по адресу: город <адрес>

28 ноября 2022 года главой администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Ермоловой Е.Л. отказано в выдаче разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства.

    В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 No169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

    Иск о признании права относится к способам защиты права. Условием удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку является предоставление истцом доказательств того, что им были приняты меры к получению необходимых для строительства разрешений (в частности, разрешения на строительство). Если же истец не принял таких мер ни до начала строительства, ни во время него, то удовлетворение указанного иска противоречит положениям статьи 222 Кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

    Абзац 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» устанавливает, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимость возникает с момента государственной регистрации.

    В соответствие с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Ермоловой Л.В. в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

    Исковые требования Ермоловой Ларисы Васильевны к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества - удовлетворить.

    Признать за Ермоловой Ларисой Васильевной ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой <данные изъяты> право собственности на объект недвижимости – сооружение, наименование «Бассейн» площадь застройки- 528 кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №

    Решение суда является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана сооружения.

    Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружения, наименование « Бассейн», площадь застройки 528 кв. метров, расположенного по адресу: РФ, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Подлинник заочного решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-294/2023.