Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-438/2022 от 18.07.2022

дело № 5-438/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате материала на стадии подготовке должностному лицу

18 июля 2022 года                город Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф., рассмотрев материал дела об административном правонарушении, поступивший из ОП № 4 Управления МВД России по г.Уфе по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гогуа И. Н., ДД.ММ.ГГГГ

     УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан поступил материал об административном правонарушении из ОП № Управления МВД России по г. Уфе по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гогуа И. Н., ДД.ММ.ГГГГ

На подготовке дела об административном правонарушении защитниками лица, привлекаемого к административной ответственности, Кузнецовым М.С. и Дворским М.П. заявлено ходатайство о возврате протокола в связи с тем, что переводчик при составлении протокола об административном правонарушении не участвовал, а Гогуа И.Н. не владеет русским языком.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на подготовке к делу об административном правонарушении представился Китиа И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поддержал заявленное ходатайство, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении он не был обеспечен переводчиком, тем самым считает данный процессуальный документ составленным с грубыми процессуальными нарушениями по названной причине, считая его недопустимым доказательством и в связи с этим полагая вину свою недоказанной.

Переводчик Карашвили Л.О. участвовал в судебном заседании, ему разъяснены права ст. 17.9 КоАП РФ, поддержал заявленное ходатайство.

Мухаметьяров Д.Р., оперуполномоченный МВД по РБ, не поддержал заявленное ходатайство.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Так, в обоснование административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ положен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Гогуа И.Н. письменно согласился не в присутствии переводчика.

Ссылка Гогуа И.Н. на подготовке дела на невозможность реализации процессуальных прав по причине плохого знания русского языка на стадии возбуждения дела об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права на защиту Гогуа И.Н., поскольку на стадии возбуждения дела об административном правонарушении ему разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью переводчика ему не разъяснено.

Протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия переводчика.

В суде первой инстанции ему было обеспечено участие переводчика, в связи с чем, из-за языкового барьера он воспользовался процессуальными правами в полной мере, что не свидетельствуют о нарушении его права на защиту в суде на стадии подготовке дела об административном правонарушении.

Далее. Из системного толкования статей 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел.

Дело об административном правонарушении не может быть принято к производству и подлежит возвращению, поскольку не соответствует требованиям, предусмотренным КоАП РФ, имеются недостатки.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При этом, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ является существенным недостатком протокола (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно требованиям частей 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения, имеющие юридическое значение, в том числе сведения о событии правонарушения, времени, месте и других имеющих юридическое значение обстоятельствах его совершения.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Гогуа И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> по настоящее время пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушая режим пребывания на территории РФ, в нарушение ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», без постановки на миграционный учет в нарушение ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан в РФ».

Согласно рапорта начальника УВМ МВД по РБ Старухина Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по учетам УВМ МВД по РБ в отношении запрашиваемых лиц имеется следующая информация: Китиа И. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты>, имеет паспорт <данные изъяты>; Гогуа И. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты>

На подготовке привлекаемое лицо представился как Китиа И. Н..

Оценив фактические обстоятельства дела, суд принял решение, что составленный по делу протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые повлекли нарушение права на защиту и не могут быть устранены при рассмотрении дела судьей, а именно: переводчику, не участвовавшему при составлении протокола об административном правонарушении, получении объяснений Гогуа И.Н., должностным лицом не разъяснялись процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не предупреждался об административной ответственности за заведомо неправильный перевод по статье 17.9 названного Кодекса, соответствующие подписки (расписки) в материалах дела отсутствуют; кроме того, не установлена личность привлекаемого лица: протокол составлен на Гогуа И. Н., справка с СИЗО № 1 выдана на Китиа И. Н., сам он представляется как Китиа И. Н..

В соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ административный протокол и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости возвращения материалов дела для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

материал дела об административном правонарушении, поступивший из ОП № 4 Управления МВД России по г.Уфе по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гогуа И. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.- оставить без рассмотрения, возвратив его в ОП № 4 Управления МВД России по г.Уфе для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья                          Р.Ф.Фахрутдинова