Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2024 (2-1821/2023;) ~ М-1483/2023 от 08.11.2023

УИД - 05RS0№-20

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года                      <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» о признании права собственности на самовольное строение,

                    установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МР «<адрес>» о признании право собственности.

Из искового заявления следует, что ФИО1 принадлежит земельный участок, общей площадью 3 936 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000001:10036, расположенного по адресу: <адрес>, местность «Къонгур-аул».

На вышеуказанном земельном участке она возвела объект здание многоквартирный жилой дом при строительстве объекта капитального строительства, она по своей неграмотности не провела государственную экспертизу проектной документации объекта жилого строительства и результатов инженерных взысканий, а также не получила разрешение на строительство вышеуказанного объекта.

Возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как он построен без разрешения, в соответствии со статьей 222 ГК РФ. Самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Соседи также не имеют претензий к построенному зданию, и ее постройка не нарушает их права и кроме того не угрожает их безопасности, жизни и здоровью.

На капитальное строительство объектов недвижимости, согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, следовало получить разрешение. Однако, не понимая юридического значения необходимости получения данного разрешения, оно получено не было, в связи с чем, он не имел возможности вести данную постройку в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства.

Данное здание многоквартирный жилой дом, в соответствии со ст.222 ГК признается самовольной постройкой, право собственности на которое, может быть признано в судебном порядке, за лицом в собственности которого находится земельный участок. Возведенная ею самовольная постройка выполнена с соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм не нарушает права, охраняемые законом интересы граждан, не создает угроз жизни и здоровью и граждан. Объект капитального строительства, построен в соответствии строительных норм и правил.

В собственности арендатора находится земельный участок, на котором возведен самовольный объект. Возведенная им самовольная постройка выполнена соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм не нарушает права, охраняемые законом интересы граждан, не создает угроз жизни и здоровью и граждан. Объект капитального строительства, построен в соответствии строительных норм и правил.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом.

Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию относится к полномочиям органов местного самоуправления. Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию представляет собой единственное законное основание для осуществления регистрации права собственности на возведенный объект.

Обременений объекта недвижимости, не имеется. Иных лиц оспаривающих его права, также не имеется.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Она предпринимала меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта эксплуатации, однако ей было отказано в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Она предпринимала меры к легализации самовольно возведенного объекта, указанный объект построен на принадлежащем ей земельном участке и строительство здания соответствует строительным нормам по правилам, санитарным и противопожарным требованиям, являются безопасным конструктивным элементом, и поэтому считает возможным вынести решение о признании за ней права собственности на самовольное строение, расположенное по вышеуказанному адресу.

При обращении в отдел строительства и архитектуры администрация МР «<адрес>» ей было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имуществ эксплуатацию.

Таким образом, кроме обращения в суд, ФИО1 лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку здание многоквартирный жилой дом.

По смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на нежилое строение, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведенный гражданином без необходимых разрешений, может быть признано, если строение создано без существенных нарушен» градостроительных, строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и законные интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Без признания право собственности на указанный объект недвижимости, она не может произвести государственную регистрацию право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Дагестан. Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, просит суд признать право собственности за ФИО1 здание многоквартирный жилой дом общей площадью 4 359,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000001:10036 по адресу: <адрес>, местность «Къонгур-аул».

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, обеспечила в суд своего представителя.

Ответчик - представитель администрации МР «<адрес>» будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

    В соответствии ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В обосновании своих доводов истцом представлены следующие документы:

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000001:10036, с площадью 3 936 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в местности «Къонгур-аул», следует, что данный земельный участок относится к «землям населенных пунктов» с видом разрешенного использования «малоэтажной многоквартирной жилой застройки», по соглашению и договору купли продажи, правообладателем является ФИО1

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:09:000001:10036, с площадью 3 947 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в местности «Къонгур-аул», относится к «землям населенных пунктов» с видом разрешенного использования «малоэтажной многоквартирной жилой застройки» правообладателем- собственником является ФИО5

ФИО1 в МРИ ФНС России № по РД в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из ответа главы администрации МР «<адрес>» ФИО6 следует, что отдел строительства и архитектуры отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома общей площадью 4 659,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000001:10036, расположенного по адресу: <адрес>, в местности «Къонгур-аул», в связи с тем, что построено без разрешительных документов.

Каким - либо другим способом, кроме как на основании решения суда, признать право собственности на постройку и зарегистрировать право в установленном порядке она не может.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом допущенные нарушения должны быть существенными.

Таким образом, суд считает установленным, что здание - многоквартирный жилой дом площадью 4 659,1 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000001:10036 по адресу: <адрес>, местность «Къонгур-аул».

Но в тоже время, ст.222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.Законодатель указывает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также в пункте 40 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В силу пункта 25 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.    В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.                            В соответствии с пунктом 39 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом при соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.                                Суду не было представлено доказательств того, что объект выстроен с нарушением действующих градостроительных норм, а также нарушает права третьих лиц. Наоборот, в судебном заседании установлено, что соблюдены все градостроительные, архитектурные, пожарные, экологические и другие СНИП.                        

Судом по ходатайству представителя истца была назначена строительно-техническая, землеустроительная и инструментальная экспертизы.

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый объект недвижимости - многоквартирный жилой дом, с площадью 4 359,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000001:10036, расположенный по адресу: <адрес>, местность «Къонгур-аул», соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам.

Строительно-монтажные работы по строительству объекта недвижимости – многоквартирного 4-х этажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000001:10036 по адресу: <адрес>, местность «Къонгур-аул» выполнены качественно и соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил. Здание построено качественно и безопасно для проживания в нем граждан и окружающим.

Использование, эксплуатация указанного здания не угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом, его строительные конструкции, инженерные системы, соответствуют СНиП, санитарным, противопожарным, экологическим, архитектурным и градостроительным нормам.

Объект недвижимости - многоквартирный 4-х этажный жилой дом общей площадью 4 359,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, местность «Къонгур-аул», на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000001:10036 соответствует правилам застройки и виду разрешенного строительства. Во время строительства данного строения не нарушены специальные законодательные нормы.

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ границы фактического землепользования соответствует координатам поворотных точек правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000001:10036.

Фактические границы жилого многоквартирного дома истца, как видно из схемы №, после исправления кадастровой ошибки не выходят за пределы кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000001:10036.

Согласно указанным координатам в данной выписке земельный участок с кадастровым номером 05:09:000001:10036 находится в пределах своих границ, а также расположенный на нем объект многоквартирный дом не выходит за пределы границ земельного участка.

Свидетель - эксперт ФИО2, экспертного учреждения ООО «Республиканский центр судебной экспертизы», удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в суде показал, что кадастровый инженер исправил ошибку, допущенную при регистрации, в последующем исправленная выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ была передана эксперту для исследования. Реестровые границы соответствуют фактическим границам участка и самовольный объект находится в границах участка.

В силу пункта 40, 45 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Собственник земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Отсутствие разрешения на строительство и государственная экспертиза проекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Суд считает, что заключения экспертов являются обоснованными, проведены с соблюдением методики, со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые специальные правила, исследования проведены с выходом на место, эксперты имеют соответствующие квалификации и допуски к проведению этих экспертиз, их выводы не противоречат иным другим исследованным в судебном заседании доказательств, поэтому суд считает, что выводы исследованных экспертиз являются обоснованными, отвечают правилам допустимости и относимости доказательств.

Судом также установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению акта ввода объекта в эксплуатацию.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, возможным признать за истцом право собственности на данную постройку, поскольку судом было установлено, что истец создал данный объект строительства на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

    В судебном заседании установлено, что объект построен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и интересы третьих лиц, сохранение постройки не создает угрозу здоровью и жизни граждан.

Руководствуясь ст. 191-194 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МР «<адрес>» о признании права собственности - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на здание - многоквартирный 4-х этажный жилой дом общей площадью 4 359,1 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 05:09:000001:10036, по адресу: РД, <адрес> местность «Къонгур-аул».

Вступившее в законную силу данное решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Карабудахкентский районный суд.

Мотивированная часть решения составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Б.А. Мусаев