Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2021 от 11.11.2021

Дело № 12-122/2021

29MS0001-01-2021-004294-76

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2021 года город Вельск

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области на постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ СИЗО-3) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

ФКУ СИЗО-3 в жалобе просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконнымю

Представитель ФКУ СИЗО-3 Т.Ю.Е, в судебном заседании настояла на удовлетворении жалобы по тем же основаниям

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение жалобы не явился, о дате и месте её рассмотрения уведомлено надлежащим образом.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу п. 8 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции, имеют право, в том числе выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений), предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее - предписание по устранению несоответствия).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФКУ СИЗО-3 послужил факт неисполнения предписания - в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме, а именно:

в здании общежития хозобслуги ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области по адресу: г. Вельск, <адрес>, строение 5:

внутренний противопожарный водопровод не проверяется на водоотдачу (не реже 2 раз в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.48 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №; ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

не обеспечена передача сигнала пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В здании режимного корпуса № ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области по адресу: г.Вельск, <адрес>, строение 3:

запоры (замки) дверей эвакуационных выходов не обеспечивают возможность для свободного открывания изнутри без ключа либо автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану (п.26 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №); внутренний противопожарный водопровод не проверяется на водоотдачу (не реже 2 раз в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.48 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №; ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»); не обеспечена передача сигнала пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.4 ст.4, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В здании режимного корпуса № ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области по адресу: г.Вельск, <адрес>, строение 2:

запоры (замки) дверей эвакуационных выходов не обеспечивают возможность для свободного открывания изнутри без ключа либо автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану (п.26 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №);

внутренний противопожарный водопровод не проверяется на водоотдачу (не реже 2 раз в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.48 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №; ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

не обеспечена передача сигнала пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.4 ст.4, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями, пояснениями защитника учреждения при рассмотрении протокола мировым судьей, о том, что в установленный в предписаниях срок нарушения были устранены частично.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в постановлении мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал ФКУ СИЗО-3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования и финансированию учреждения исключительно из бюджета не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для выполнения ФКУ СИЗО-3 мер по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку такая обязанность на Федеральное казенное учреждение возложена законом.

В жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела. Приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей, и получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Постановление о назначении ФКУ СИЗО-3 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих, в минимальном размере.

Назначение наказания в виде штрафа не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

Нарушения норм материального и процессуального права как должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, так и мировым судьей, при рассмотрении дела, не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                       С.А. Пестерев