Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-434/2023 от 20.07.2023

Судья Сидоров А.Г. Дело № 21-434/2023

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 14 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Помялова Р.А. - ФИО1 на определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 19 июня 2023 года по делу № 12-76/2023 о возврате жалобы на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Сакский» Гелинич О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч.1, 2, ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Сакский» Гелинич О.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.1, 2 ст.12.24 КоАП РФ, по факту получения телесных повреждений гр. Помяловым Р.А. в результате ДТП, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Котариди Е.С., действующая в интересах Помялова Р.А., подала жалобу на указанное выше постановление уполномоченного лица органа дорожного надзора в Сакский районный суд Республики Крым.

Определением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 19 июня 2023 года жалоба возращена представителю Котариди Е.С. в связи с отсутствием прав последней на подписание и подачу жалобы на постановление по делам об административных правонарушениях.

Не согласившись с определением судьи районного суда, представитель Котариди Е.С. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить определение судьи районного суда от 19 июня 2023 года, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен гл.30 КоАП РФ.

Как следует из постановления государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Сакский» Гелинич О.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч.1, 2 ст.12.24 КоАП РФ, по факту получения телесных повреждений Помяловым Р.А. в результате ДТП, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно материалам дела, жалоба на постановление уполномоченног лица органа дорожного надзора подписана и подана в Сакский районный суд Республики Крым Котариди Е.С., которая в подтверждение своих полномочий предоставила доверенность от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.27-28).

Возвращая определением от 19 июня 2023 г. данную жалобу, судья Сакского районного суда Республики Крым сделал вывод о том, что объем полномочий, которыми Котариди Е.С. наделена данной доверенностью, не предоставляют ей право на подписание и подачу указанной жалобы (л.д.33, 33об.).

Однако с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Из системного толкования ч.1 ст.25.2 и ч.1, 2 ст.25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права потерпевшего, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать представитель, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если потерпевший, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи представителя, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника либо представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.2 и 3 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.

Из п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что полномочия защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителя потерпевшего должны быть оформлены применительно к общим положениям ч.2 и 3 ст.53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Как следует из текста нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданной сроком на три года без права передоверия, в том числе и Котариди Е.С., последняя уполномочена представлять интересы Помялова Р.А. во всех судах судебной системы Российской Федерации, в судах общей юрисдикции, при производстве по делу об административных правонарушениях со всеми правами, предоставленными, в том числе и потерпевшему, представителю потерпевшего, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другим участникам судебного процесса, в том числе с правом представителя на обжалования судебного акта, обжалование и применение мер обеспечения производства по делу, предъявление исполнительного документа к взысканию, с правом на подачу жалоб.

Это означает, что объем полномочий, которыми, в соответствии с указанной доверенностью, наделена Котариди Е.С., предоставляет ей право подписывать и подавать жалобы в интересах Помялова Р.А. в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе и на постановление.

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что жалоба подана лицом, не имеющим законных полномочий на обжалование постановления по делу, является ошибочным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, полагаю, что определение судьи Сакский районный суд Республики Крым от 19 июня 2023 года о возвращении жалобы представителю Котариди Е.С. подлежит отмене с направлением дела в Сакский районный суд Республики Крым на стадию принятия к рассмотрению жалобы представителя Котариди Е.С. на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Сакский» Гелинич О.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя ФИО1 удовлетворить,

определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 19 июня 2023 года по делу № 12-76/2023 года отменить,

дело возвратить в Сакский районный суд Республик Крым на стадию принятия к рассмотрению жалобы представителя ФИО1 на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Сакский» Гелинич О.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Агин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>