Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2020 ~ М-324/2020 от 27.05.2020

Дело № 2-381/2020

86RS0003-01-2020-000629-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    31 августа 2020 года                                                        г. Нижневартовск

    Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

    председательствующего судьи Багателия Н.В.,

    при секретаре Павловой Е.А..

    с участием истца Якупова В.Т. и его представителя Клименко И.В.,

    представителя 3-го лица Вахитова М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якупова В. Т. к администрации городского поселения Излучинск о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка,

    УСТАНОВИЛ:

Якупов В.Т. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Излучинск о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка, указав в обоснование иска, что с 1988 года является членом кооператива «Кедровый» и ему в пользование был предоставлен земельный участок площадью 394 кв. м. С указанного времени он возделывает земельный участок, оплачивает членские взносы в СОНТ, оплачивает электроэнергию и т.д. В связи с тем, что СОНТ «Кедровый» оформил документы на землю после 2001 года, земельные участки членами СОНТа подлежат выкупу. Он обратился в администрацию городского поселения Излучинск с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка № по <адрес>. На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка путем выкупа. Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. Выкуп земельного участка осуществляется после постановки земельного участка на кадастровый учет, который осуществляет собственник земельного участка – администрация городского поселения Излучинск. Поэтому считает отказ администрации незаконным и просит суд, признав незаконным такой отказ, обязать администрацию городского поселения Излучинск оформить в собственность путем выкупа земельный участок № по <адрес> в СОНТ «Кедровый», площадью 394 кв. м.

    В судебном заседании истец и его представитель Клименко И.В. на исковых требованиях настаивали, указав, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в 1988 году в связи с его работой в Управлении технологического транспорта. С указанного времени истец пользуется указанным земельным участком, построил на нем дом на фундаменте и баню. Когда земельный участок предоставлялся истцу, не было установлено никаких минимальных размеров. В настоящее время, в связи с тем, что владельцы смежных земельных участков уже их приватизировали, расширить земельный участок истца невозможно. В указанном СОНТ один земельный участок, площадью менее 400 кв. м, уже поставлен на кадастровый учет и передан администрацией в собственность члену СОНТ. В настоящее время у истца отсутствуют основания для обращения в Кадастровую палату с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, так как он не является его собственником. Считают, что поскольку на момент выделения истцу в собственность спорного земельного участка СОНТ никаких норм действующего в тот период законодательства не нарушил, истец имеет право на предоставление ему указанного земельного участка на возмездной основе.

     Представитель 3-го лица СОНТ «Кедровый» Вахитов М.А. суду пояснил, что является председателем указанного СОНТ с 2002 года, а земельный участок в указанном СОНТе у него в пользовании с 1990 года. Земельные участки изначально распределяли на основании решения Профкома, желающих тогда было много, вот и поделили по количеству желающих. В последующем кто-то прикупал соседние участки, поэтому и оказалось, что у кого-то участок больше, а у кого-то меньше. Последняя инвентаризация земли была проведена в 2017-2018 годах, до этого- в 2006 году была инвентаризация. Действительно один из членов СОНТ получил в собственность и поставил на кадастровый учет земельный участок, площадью менее 400 кв. м.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что администрация городского поселения Излучинск считает требования Якупова В.Т. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно подпункту 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества. В соответствии с п. 3 ст. 11 Земельного кодекса РФ образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Истец может оформить указанный земельный участок путем выкупа после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. При этом ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым земельным участкам, в том числе в п. 1 данной статьи указано, что предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки межселенной территории Нижневартовского района, утвержденными решением Думы Нижневартовского района от 09.12.2009 №113 (ред. от 04.05.2017), для зоны ведения садоводства, огородничества (СХЗ) установлены минимальные размеры земельного участка -400 кв. м. В данном случае размер испрашиваемого земельного участка составляет 394 кв.м., что менее установленного минимального размера. Учитывая изложенное администрация была вынуждена отказать в предоставлении земельного участка в собственность.

    Суд, выслушав истца и его представителя, представителя 3-го лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

     В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что истец является членом СОНТ «Кедровый» с 1988 года и в его пользовании находится земельный участок № по <адрес>, площадью 394 кв. м.

    В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

ДД.ММ.ГГГГ Якупов В.Т. обратился в администрацию городского поселения Излучинск с заявлением о предоставлении ему в собственность путем выкупа находящегося в его пользовании земельного участка.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа в связи с тем, что в соответствии с действующим земельным законодательством оформить земельный участок в собственность путем выкупа можно только после постановки его на государственный кадастровый учет.

    Вместе с тем, как полагает истец и его представитель, обязанность поставить земельный участок на кадастровый учет возложена действующим законодательством на администрацию, как на собственника земельного участка.

    В соответствии с п. 3 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 13.07.2015 №252-ФЗ) образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

    В соответствии с п. 4 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

    Постановлением администрации Нижневартовского района от 07.09.2018 г. № утвержден Проект планировки и межевания территории СОНТ «Кедровый».

    В соответствии с указанным Проектом основным видом использования земельных участков в пределах СОНТ «Кедровый» является ведение садоводства. При этом, установлен минимальный размер земельного участка, используемого в указанных целях - 400 кв.м.

    Указанный минимальный размер земельного участка для ведения садоводства и огородничества на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры был впервые установлен Законом ХМАО-Югры от 3 мая 2000 года №26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», принятым еще до введения в действие Земельного кодекса РФ.

    Между тем, как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, фактически земельный участок был предоставлен истцу и находится в его пользовании с 1988 года.

Вступившим в законную силу решением Нижневартовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Якупова В.Т. к администрации городского поселения Излучинск о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации установлено, что распоряжением исполнительного комитета Тюменского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено согласовать место расположения земельных участков для управления технологического транспорта нефтегазодобывающего управления <данные изъяты> под коллективные сады-огороды на землях гослесфонда Нижневартовского лесхоза площадью 7,0 га (лес III группы) согласно акту комиссии Нижневартовского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. Нижневартовскому райисполкому поручено совместно с заказчиками оформить материалы по отводу земельных участков в установленном порядке. Решением исполнительного комитета Нижневартовского районного совета народных депутатов ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Устав СОТ «Кедровый» - управления технологического транспорта нефтегазодобывающего управления <данные изъяты>

Истец являлся работником Самотлорского управления технологического транспорта в связи с чем, ему и был предоставлен указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения, в том числе и дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В связи с тем, что земельный участок истца, площадь которого на 6 кв. м меньше установленного в 2000 году минимального размера, был ему фактически предоставлен до принятия Закона Ханты-Мансийского автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» и до введение в действие Земельного кодекса РФ, суд считает, что нормы Закона об установлении минимального размера земельного участка 400 кв.м на него не распространяются, а следовательно он имеет право на предоставление ему в собственность путем выкупа без проведения торгов находящегося в его пользовании с 1988 года земельного участка.

Что касается постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, то согласно ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на образованные объекты недвижимости (п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона), а при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации права такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4 ч. 2 ст. 13 Закона).

С учетом выше приведенных норм права, у истца нет оснований для обращения с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка, так как он не является ни собственником испрашиваемого земельного участка, ни собственником исходного земельного участка.

Кроме того, как следует из Проекта планировки и межевания территории СОНТ «Кедровый», границы спорного земельного участка находятся в границах, утвержденных Планом организации и застройки территории СОНТ «Кедровый», координаты земельного участка установлены, что позволяет определить его в качестве индивидуально определенной вещи (земельного участка) согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одними из основных принципов земельного законодательства являются платность использования земли, и сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате предоставления истцу в собственность спорного земельного участка будут нарушены чьи-либо права, в том числе права администрации городского поселения Излучинск, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и    руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Якупова В. Т. к администрации городского поселения Излучинск – удовлетворить.

         Признать незаконным отказ администрации городского поселения Излучинск в предоставлении Якупову В. Т. в собственность путем выкупа земельного участка № по <адрес> в СОНТ «Кедровый».

Обязать администрацию городского поселения Излучинск оформить в собственность Якупова В. Т. земельный участок №, площадью 394 квадратных метра, расположенный по <адрес> в СОНТ «Кедровый» путем выкупа без проведения торгов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий судья                                                 Н.В. Багателия