Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2022 (2-4071/2021;) ~ М-3965/2021 от 28.09.2021

Дело № 2-251/2022 (УИД 22RS0013-01-2021-006853-12)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бийск 01 февраля 2022 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянова АВ, Лукьяновой СВ к Администрации города Бийска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов А.В., Лукьянова С.В. обратились в суд с указанным иском, просили признать за ними право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> А, площадью 204,2 кв.м.

В обоснование исковых требований истцы Лукьянов А.В., Лукьянова С.В. указали на то, что являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес> А, на основании договора купли-продажи от 28.03.2010. На указанном земельном участке находился жилой дом площадью 73 кв.м.

Истцами добровольно был осуществлен снос жилого дома по адресу: <адрес> А, в связи с его непригодностью для проживания.

Летом 2010 года истцами за счет собственных средств с соблюдением строительных норм и правил был возведен новый жилой дом (лит. А) с мансардой, общей площадью 204,2 кв.м. От соседей возражений не последовало, технические документы на жилой дом выданы АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, истцы обратились в Администрацию г. Бийска, решением ответчика от 07.09.2020 № в выдаче разрешения было отказано. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Бийск земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в жилой подзоне застройки среднеэтажными жилыми домами (этажностью не выше 8 этажей), с учреждениями и предприятиями повседневного использования, связанными с проживанием граждан, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур (ЖЗ-2), в видах разрешенного использования земельного участка в данной подзоне строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено.

Возведенный жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно построен без разрешения, на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности. Назначение земельного участка: земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома (земли под домами индивидуальной жилой застройки).

В соответствии с техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 11.04.2017 №, техническое состояние строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (лит. А) с мансардой по адресу: <адрес> находится в исправном состоянии и соответствует СП 55.13330.2011, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено.

Истцы Лукьянов А.В., Лукьянова С.В., представитель третьего лица АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», третьи лица Шкурат Л.А., Шкурат В.А., Клювакова К.С., Клюваков А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель истцов Лукьянова А.В., Лукьяновой С.В. Шурупова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска, представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю, третьи лица Иванова О.В., Иванова М.С., Иванова А.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя истцов Лукьянова А.В., Лукьяновой С.В. Шуруповой О.В., изучив материалы дела, материалы инвентарного дела в отношении жилого дома по <адрес> А в <адрес>, материалы дела по предоставлению земельного участка по <адрес>, суд приходит к следующим к выводам:

Установлено, что истцы Лукьянов А.В., Лукьянова С.В. на основании договора купли-продажи от 28.03.2010 являются собственниками жилого дома площадью 73 кв.м. (кадастровый №) и земельного участка площадью 563,12 кв.м. (кадастровый №) по адресу: <адрес>

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок по <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, вид его разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома (земли под домами индивидуальной жилой застройки).

После приобретения жилого дома в связи с его аварийным состоянием данная постройка была снесена истцами, объект снят с кадастрового учета 08.06.2020, на указанном земельном участке без получения разрешения на строительство истцы возвели жилой дом площадью 204,2 кв.м., в настоящее время возникла необходимость в оформлении права собственности на самовольную постройку.

По вопросу сохранения самовольно возведенного жилого дома сторона истцов обращалась с заявлением в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска.

07.09.2020 Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> А, находится в жилой подзоне застройки среднеэтажными жилыми домами (этажностью не выше 8 этажей), с учреждениями и предприятиями повседневного использования, связанными с проживанием граждан, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур (ЖЗ-2), в видах разрешенного использования земельного участка в данной подзоне строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено; предельные размеры земельных участков для строительства жилого дома в подзоне ЖЗ-2 установлены в размере от 600 до 15 000 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 данной нормы, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для выяснения юридически значимых обстоятельств судом по делу назначалась экспертиза.

Согласно заключению ООО «АлтайСтройЭксперт» № от 30.12.2021, в исследуемом домовладении на дату экспертного осмотра (16.12.2021) выполнены следующие работы: основное строение лит. А, пристрои лит. А1, холодный пристрой лит. а жилого дома общей площадью 73 кв.м. по <адрес> полностью демонтированы (снесены), на их месте возведено новое домостроение (здание), состоящее из основного строения лит. А с мансардой и холодный пристрой лит. а; данное домостроение возведено на отдельно стоящем фундаменте, с подводкой коммуникаций (свет, вода, газ) и с собственной выгребной ямой, расположенной на территории земельного участка (кадастровый №) по <адрес>

На дату экспертного осмотра (16.12.2021) жилой дом по <адрес> А в <адрес> состоит из основного строения лит. А, мансарды и холодного пристроя лит. а, общей площадью 141,5 кв.м. Объемно-планировочные и технические характеристики строения соответствуют техническому паспорту по состоянию на 27.03.2017.

Согласно разделу I, II постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 [4], ст. 16 ЖК РФ [3], ст. 1, п.39 ГрК РФ [1] здание, возведенное на месте демонтированного жилого дома по <адрес>, является отдельно стоящим индивидуальным жилым домом. Выполненные работы по возведению домостроения на месте снесенного жилого дома в соответствии с ГрК РФ [1] относятся к новому строительству. Снос жилого дома выполнен на основании уведомления, возведение домостроения выполнено самовольно, так как отсутствует разрешительная документация.

В соответствии с ВСН 53-86(р) [21] по признакам технического состояния был определен естественный физический износ исследуемого строения на дату экспертного осмотра. Общий процент физического износа исследуемого объекта составляет 5%.

Эксперт указал на то, что несущие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, при котором в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, несущая способность конструкций обеспечивается, в части надежности, долговечности строительных конструкций исследуемое здание отвечает требованиям механической безопасности, а также требованиям строительных норм и правил и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Исходя из архитектурно-планировочных решений, параметров микроклимата помещений, инсоляции, эргономики, состояния инженерного оборудования, установлено, что исследуемое домостроение обеспечивается необходимыми параметрами естественного освещения и температуры внутреннего воздуха в зимний период времени, что соответствует требованиям по санитарно-бытовым условиям СП 55.13330.2016 (8).

Исследуемое домостроение на нормативную инсоляцию территории смежных земельных участков и домостроений не влияет, что соответствует требованиям нормативной инсоляции п. 14.21 СП 42.13330.2016 [10], п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 [22].

Расположение основного строения лит. А жилого дома соответствует градостроительным требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 [10], п. 6.7 СП 53.13330.2019 [12], п. 4.15 Нормативы градостроительного проектирования Алтайского края [11].

Расстояние от холодного пристроя лит. а до фасадной границы земельного участка соответствует требованиям п. 4.14 Нормативы градостроительного проектирования Алтайского края [11], т.к. не выходит за красную линию и расположено по линии сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами, кроме того, ремонт и обслуживание данного пристроя осуществляется с территории своего земельного участка.

Противопожарное расстояние от исследуемого жилого дома по <адрес> А до соседнего жилого дома по <адрес> соответствует нормативным требованиям п. 4.3, 5.3.2 СП 4.13130.2013 [16] при фактическом расстоянии 10,6 м.

Существующее состояние конструктивных элементов и инженерного оборудования исследуемого возведенного домостроения признано экспертом соответствуют противопожарным требованиям [17, 18] в части противопожарной защиты зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и инженерного оборудования.

Экспертом установлено, что возведенное домостроении по <адрес> А соответствуют градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам, а также требованиям безопасности.

Земельный участок по <адрес> расположен в квартале № и имеет существующее ограждение по периметру земельного участка, основное строение лит. А расположено на расстоянии 3,83 м от фасадной границы земельного участка и на расстоянии 5 м от правой боковой границы земельного участка.

Согласно карте градостроительного зонирования г. Бийска (приложение к Правилам землепользования и застройки) исследуемый земельный участок расположен в жилой зоне, подзоне ЖЗ-2. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г. Бийск, утвержденными Решением Думы г. Бийска от 17.02.2012 № 803, в данной зоне установлен следующий основной вид разрешенного использования, а именно: код вида 2.1.1 - размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей включая мансардный.. .).

Возведение объекта исследования на месте снесенного жилого дома, имеющего физический и моральный износ, как указывает эксперт, выполнено прежде всего в целях восстановления надлежащего технического состояния и комфортных условий проживания в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, который не соответствует градостроительному регламенту.

Исследуемый жилой дом не соответствует виду разрешенного использования, предусмотренного для многоквартирных жилых домов, установленного градостроительным регламентом. Несоответствие функционального назначения возведенного домостроения Ф1.4 (одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома) - функциональному назначению Ф1.3 (малоэтажные многоквартирные дома до 4 этажей включая мансардный) признано экспертом малозначительным дефектом, т.к. функциональные назначения Ф1.3, Ф1.4 относятся к одному классу, а именно для постоянного проживания и круглосуточного пребывания людей, а контингент людей в них может иметь различный возраст и физическое состояние, кроме того, отличием двухквартирного жилого дома от сблокированного жилого дома является наличие мест и конструкций общего пользования, общих инженерных коммуникаций. Таунхаусы, согласно СП 55.13330.2016 [8], относятся к сблокированными жилым домам, но могут состоять из 10 блоков. Следует отметить, что различия градостроительных требований для сблокированных домов, в т.ч. таунхаусов от двух, трех и более квартирных домов отсутствуют.

Документы территориального планировании муниципальных образований (ГП г. Бийска, ПЗЗ г. Бийска) формируют и реализуют стратегию развития данной территории, в соответствие со ст. 30 ГрК РФ [1] должны создать условия для планировки территорий муниципальных образований и обеспечивать права и законные интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ст. 36 ГСК РФ (1) градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Часть 9 ст. 36 ГрК РФ [1] н ст. 15 ПЗЗ г Бийска устанавливает возможность (право выбора), но не обязанность (принуждение) изменения видов разрешенного использования земельного участка путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельного участка, установленных градостроительным регламентом.

Часть 8 ст. 36 ГрК РФ [1] и ст. 15 ПЗЗ г. Бийска позволяют использовать земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Несоответствий существующего расположения и функционального назначения земельного участка и объекта капитального строительства - жилого дома по адресу: <адрес> А, экспертом не установлено. Жилой дом по <адрес>, его расположение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Бийск.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом по <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, жилой дом по <адрес>, как указал эксперт, находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Эксперт указал на то, что жилой дом по <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лицам, владеющим данными смежными земельными участками, т.к. на дату проведения экспертного осмотра соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

Жилой дом по <адрес> не нарушает права и интересы граждан, в том числе лиц, находящихся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лиц, владеющих смежными земельными участками.

Данное заключение эксперта участвующими в деле лицами не оспаривалось, возражений относительно выводов заключения не заявлялось; у суда не имеется оснований сомневаться в правильности выводов, изложенных в заключении эксперта.

Кроме того, заключение эксперта ООО «АлтайСтройЭксперт» № от 30.12.2021 не противоречит и согласуется с представленным истцами в материалы дела техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 11.04.2017 №, согласно которому техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит. А) с мансардой по <адрес> исправное и соответствует СП 55.13330.2011, градостроительным и противопожарным нормам и правилам; угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено; жилой дом (лит. А) с мансардой пригоден к дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Таким образом, каких-либо существенных обстоятельств, препятствующих сохранению жилого дома по адресу: <адрес>, а также неустранимых нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не имеется; жилой дом расположен в границах принадлежащего истцам земельного участка; возражений относительно заявленных требований после проведения экспертизы по делу не поступило.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Соответственно, суд вправе постановить решение о признании за истцами права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем признания права собственности истцов на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лукьянова АВ, Лукьяновой СВ удовлетворить.

Признать право общей совместной собственности Лукьянова АВ, Лукьяновой СВ на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 204,2 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба