Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2484/2024 от 26.03.2024

... УИД 16RS0046-01-2024-006618-39

дело № 12-2484/2024

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2024года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «НЕО ТРАНС» на постановление Государственной инспекции труда в ... ... от ... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственной инспекции труда в ... ... от ..., ООО«НЕО ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «НЕО ТРАНС» обратился в суд с жалобой.

В судебном заседании представитель ООО «НЕО ТРАНС»ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике ФИО3Салагаев в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ... в 12 часов 16 минут, с работником ООО «НЕО ТРАНС» - водителем экспедитором ФИО5 произошел несчастный случай со смертельным исходом. Извещение о несчастном случае на производстве по форме ... было направлено работодателем ООО «НЕО ТРАНС» в следующие организации ... в 13:44:

- в Государственную инспекцию труда в ...;

- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая (Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан);

- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (далее – исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

- в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая;

- в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;

- в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая.

В нарушении требований статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, извещение о несчастном случае на производстве по форме ... работодателем ООО «НЕО ТРАНС» не было направлено своевременно, а именно в течение 24 часов с момента происшествия.

В ООО «НЕО ТРАНС» утверждена генеральным директором ФИО4 от ... Инструкция по охране труда для водителя-экспедитора. Данная инструкция по охране труда не соответствует требованиям Приказа Минтруда России от ... ...н, а именно:

- в разделе «общие требования охраны труда» не отражены:

- требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;

- перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт;

- порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт).

- в разделе «требования охраны труда перед началом работы» не отражены:

- порядок осмотра работником и подготовки к работы средств индивидуальной защиты до использования.

- в разделе «требования охраны труда во время работы» не отражены:

- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов, а именно при участии водителя-экспедитора во время производства погрузочных разгрузочных работ;

- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

- требования, предъявляемы к правильному использования (применению) средств индивидуальной защиты работников.

- в разделе «требования охраны труда в аварийных ситуациях» не отражены:

- перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

- процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей и о каждом произошедшем несчастном случае;

- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оцени профессиональных рисков).

- в разделе «требования охраны труда по окончании работ» не отражены:

- последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

- требования соблюдения личной гигиены;

- процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Неудовлетворительная организация производства работ, выразившееся в:

Не создании безопасных условий труда и не принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе не разработки безопасного порядка и последовательности производства работ для водителя-экспедитора ООО «НЕО ТРАНС» во время производства погрузочно-разгрузочных работ в нарушении статей 22214 Т РФ, требований пункта 24 Приказа Минтруда России ...н;

Не создании безопасных условий труда и не обеспечение контроля со стороны руководителей (специалистов) подразделения за применением работником необходимых средств индивидуальной защиты; и соблюдением работниками трудовой дисциплины и требований инструкции, содержащих требований по охране труда, работниками, в нарушении требований статей 22, 214 ТК РФ, подпункта 1 пункта 4 Приказа Минтруда России ...н.

Время и дата совершения административного правонарушения: 03марта 023года в 12 часов 16 минут. Место совершения: ..., офис 205.

Согласно личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты водителя-экспедитора ФИО5, данному работнику были выданы следующие средства индивидуальной защиты:

- костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений, механических воздействий, дата выдачи ..., выданное количество данного СИЗ не указано;

- ботинки кожаные с жестким подноском, дата выдачи ..., выданное количество данного СИЗ не указано;

- перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные, двупалые, дата выдачи ..., выданное количество данного СИЗ не указано;

- жилет сигнальный, дата выдачи ..., выданное количество данного СИЗ не указано;

- костюм на утепляющей прокладке, дата выдачи ..., выданное количество данного СИЗ не указано;

- ботинки утепленные на жестком подноске, дата выдачи ..., выданное количество данного СИЗ не указано;

- перчатки морозостойкие, дата выдачи ..., документы, подтверждающие, что данный СИЗ прошел в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ отсутствуют (работодателем не предоставлялся), выданное количество данного СИЗ не указано.

Таким образом имеет место выдача СИЗ, не прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ, в нарушении требований статей 22, 214, 221 ТК РФ, пункта 4 Приказа Минздравсоцразвития России ...н и ненадлежащий учет выдачи средств индивидуальной защиты в отношении работника ФИО5, в нарушении требований пункта 13 Приказа Минздравсоцразвития России ...н.

Постановлением Государственной инспекции труда в ... ...-ИЗ/12-15627-И/45-89 от ..., ООО«НЕО ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000рублей.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений статей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Судом установлено, что заявителем в адрес Государственной инспекции труда было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на более поздний срок, однако должностным лицом не было рассмотрено данное ходатайство, как требует того статья 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении административного дела в отношении ООО «НЕО ТРАНС», должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав заявителя.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Допущенные существенные процессуальные нарушения административного законодательства не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление Государственной инспекции труда в ... ... от ... в отношении общества с ограниченной ответственностью «НЕО ТРАНС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Государственной инспекции труда в ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НЕО ТРАНС» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «НЕО ТРАНС» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...