Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-840/2020 ~ М-742/2020 от 06.05.2020

Дело № 2-840/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-840/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Неклюдову Александру Александровичу о признании действий противоправными,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП Неклюдову А.А. о признании действий противоправными. Требования мотивированы тем, что ответчик ИП Неклюдов А.А осуществляет реализацию пива в магазине «Корона» по адресу: Липецкая область, пос. Краснинский, ул. Газовиков, дом 22. Факт нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей установлен 18.12.2019г. в ходе проведения проверки, в результате которой были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и в отношении ответчика 18.02.2020 вынесено постановление по делу об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде предупреждения. В деятельности магазина требования технических регламентов Таможенного союза не соблюдаются. Поскольку в данном случае невозможно определить круг лиц, права которых нарушены, следует говорить о нарушении законных прав неопределенного круга лиц. Просит признать действия ИП Неклюдова А.А., выразившиеся в реализации рыбной продукции без маркировки и с нарушениями условий хранения противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно, реализовывать рыбную продукцию с обязательной маркировкой и согласно условий хранения, которые установлены изготовителем и довести до сведения потребителей решение суда путём размещения информации, содержащей текс резолютивной части решения на стенде уголка потребителей магазина в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно в установленном законом порядке и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, исковые требования поддерживают в полном объеме.

    Ответчик ИП Неклюдов А.А. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей») Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с преамбулой к Закону о защите прав потребителей потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом (пункт 2 статьи 10 Закона).

    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3 статьи 10 Закона).

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881).

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

После слов "дата изготовления" указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку (пункт 2 части 4.6 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции) (пункт 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

Маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию (пункт 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

В силу п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Из материалов дела следует, что Неклюдов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.07.2014, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 20.04.2020.

18.12.2019 прокуратурой Краснинского района была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности магазина «Корона», расположенного по адресу: Липецкая область, пос. Краснинский, ул. Газовиков, дом 22, принадлежащего ИП Неклюдову А.А.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в магазине находилась в реализации вяленая рыба без маркировки в нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»; ст. 4 ч. 4.1 п. 1, ч. 4.6 п. 2, ч. 4.12 п.5, п.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки". В нарушение п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», товар «Плотва вяленая», температура хранения которой составляет от 0 до -15 градусов, температура в холодильной камере, на момент проверки отключенной от электрической сети, составляла +5 градусов. Кроме того, в помещении в картонной коробке хранится товар «хребты семги вязанные горячего копчения», температура хранения которой составляет от + до -2 градусов.

Постановлением прокурора Краснинского района от 04.02.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса в отношении ИП Неклюдова А.А., и для рассмотрения направлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах для рассмотрения по существу.

Вступившим в законную силу постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах №5/8 от 18 февраля 2020 года ИП Неклюдов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения ИП Неклюдовым А.А. при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: Липецкая область, пос. Краснинский, ул. Газовиков, дом 22, магазин «Корона» ИП Неклюдов А.А., требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»; ст. 4 ч. 4.1 п. 1, ч. 4.6 п. 2, ч. 4.12 п.5, п.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно, реализация рыбной продукции с обязательной маркировкой и согласно условий хранения, которые установлены изготовителем.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Неклюдову А.А. о признании действий противоправными, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда путём размещения информации, содержащей текс резолютивной части решения на стенде уголка потребителей магазина «Корона» по адресу: Липецкая область, пос. Краснинский, ул. Газовиков, дом 22 в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области при подаче иска согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ было освобождено от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из Закона о защите прав потребителей и направлены на защиту интересов неопределенного круга потребителей, то есть физических лиц.

Таким образом, взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать действия индивидуального предпринимателя Неклюдова Александра Александровича по реализации рыбной продукции без маркировки и с нарушениями условий хранения, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя Неклюдова Александра Александровича (ИНН 482104740855, ОГРН 314482720400226, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23.07.2014) обязанность прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно, реализовывать рыбную продукцию с обязательной маркировкой и согласно условий хранения, которые установлены изготовителем.

Возложить на индивидуального предпринимателя Неклюдова Александра Александровича обязанность довести до сведения потребителей решение суда путём размещения информации, содержащей текс резолютивной части решения на стенде уголка потребителей магазина «Корона» по адресу: Липецкая область, пос. Краснинский, ул. Газовиков, дом 22 в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Неклюдова Александра Александровича (ИНН 482104740855, ОГРН 314482720400226, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23.07.2014) в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Фролова

Решение в окончательной форме принято 08 июня 2020 года.