Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-498/2021 от 07.10.2021

УИД 21RS0024-01-2021-004684-44

№ 12-498/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2021 года          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н.,

рассмотрев жалобу Костиной Татьяны Михайловны на определение УУП ОП №3 УМВД по г.Чебоксары от 04 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Костиной Е.В.,

установил:

Определением УУП ОП №3 УМВД по г.Чебоксары от 04 сентября 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, по заявлению Костиной Т.М. о привлечении к ответственности ФИО1 отказано в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Костина Т.М. подала жалобу, в которой просит отменить определение от 04 сентября 2021 года, направив материалы дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании Костина Т.М. и ее представитель по устному ходатайству Кузьмин И.Е. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования определения либо постановления могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2021 года УУП №3 УМВД России по г.Чебоксары вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Костиной Т.М. о привлечении к ответственности ФИО1 по ст. 5.61 КоАП РФ.

Согласно сопроводительному письму копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении была направлена заявителю Костиной Т.М. 16 сентября 2021 года.

Принимая во внимание, что в ходатайстве Костиной Т.М. о восстановлении срока на подачу жалобы изложены объективные причины пропуска указанного срока, а именно позднее получение копии обжалуемого определения, в отсутствие опровергающих сведений прихожу к выводу об уважительности причины пропуска срока на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2021 года и необходимости его восстановления.

Статья 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. При этом административная ответственность в зависимости от характера действия (бездействия) устанавливается частями 1, 2, 3, 4, 5.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, состав административного правонарушения в каждом конкретном случае определяется не только статьей Кодекса Российской Федерацией об административных правонарушениях, но и соответствующей частью статьи КоАП РФ при ее наличии.

При вынесении обжалуемого определения допущены существенные нарушения норм права, поскольку в определении не указана часть статьи КоАП РФ, по которой отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, таким образом, невозможно установить объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1, отсутствие которой послужило основанием для вынесения указанного выше определения.

Согласно статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее; наличие вины в совершении того или иного правонарушения, также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что основанием для обращения Костиной Т.М. в ОП №2 УМВД России по г.Чебоксары послужили обстоятельства того, что, по утверждению заявителя, на протяжении длительного периода времени ФИО1 унижает ее честь и достоинство, оскорбляет ее в присутствии других родственников, провоцирует на скандалы и конфликты.

Обращение зарегистрировано 14 августа 2021 года.

По данному факту был осуществлен выход по адресу: <адрес>, опрошена ФИО1 Из рапорта УУП ОП №3 ФИО5 следует, что со слов соседей, ФИО1 никого не оскорбляет.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо в мотивировочной части определения сделало вывод о том, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.5.61 КоАП РФ. При этом в резолютивной части определения указывает на отсутствие состава административного правонарушения, что является недопустимым нарушением требований КоАП РФ.

Как указывалось ранее, ст.5.61 КоАП РФ содержит несколько частей, описывающих разные составы административных правонарушений, однако административный орган не выяснил, какой именно состав правонарушения содержится в действиях ФИО1

Событие, изложенное заявителем в заявлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не получило всестороннюю, полную и объективную оценку со стороны должностного лица, вынесшего определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, проверка проведена формально и не в полной мере; значимые для обстоятельства установлены не в полном объеме.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ составляют действия (движения, жесты, слова), унижающие честь и достоинство личности, выраженные в неприличной форме. Неприличной следует считать циничную, противоречащую нравственным нормам и правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком.

Понятие "человеческое достоинство", так же как и "честь", определяется на основе этических норм, оскорбление представляет собой разновидность психического насилия, которая выражается в отрицательной оценке виновным личности гражданина, подрывает репутацию последнего в глазах окружающих и наносит ущерб его самоуважению.

Кроме того, в ходе проведения проверки, сам податель жалобы Костина Т.М. опрошена не была, ее позиция и обстоятельства совершения противоправного поведения не выяснялись. О том, когда (в какое время) имел место факт противоправного поведения в отношении Костиной Т.М также органами полиции не выяснялся, при том, что данное обстоятельство имеет существенное рассмотрение для дела, в том числе и для определения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В своей жалобе Костина Т.М. указывала на унижение ее чести и достоинства, оскорблении ее ФИО1 в присутствии других родственников, личности которых установлены не были для целей последующего опроса.

Не установлено и то обстоятельство, в какой именно форме было выражено оскорбление, в то время как унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанных с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью. Однако по смыслу административного закона отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми форме, и является необходимым условием для данного состава административного правонарушения.

При этом сведения о результатах судебно-лингвистической экспертизы, необходимой для выяснения вопроса о том, носили ли высказывания в отношении Костиной Т.М. оскорбительный характер, отсутствуют.

Указанные обстоятельства имеют значение для установления наличия события административного правонарушения, однако они не были исследованы, оценка им не дана.

Таким образом, полагаю, что уполномоченным лицом проверка проведена не полно, вывод об отсутствии события правонарушения преждевременен, что свидетельствует о нарушении требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела.

При таких обстоятельствах, определение УУП ОП №3 УМВД по г.Чебоксары от 04 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а заявление Костиной Т.М. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 5.61 КоАП РФ направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо учесть изложенное, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, и с учетом добытого принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение УУП ОП №3 УМВД по г.Чебоксары от 04 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Материал по заявлению Костиной Т.М. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 5.61 КоАП РФ направить на новое рассмотрение должностному лицу ОП №3 УМВД по г.Чебоксары.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Калининский районный суд г.Чебоксары.

Судья М.Н.Николаев