Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1940/2023 (2-15472/2022;) ~ М-14526/2022 от 12.12.2022

Дело № 2-1940/2023

50RS0031-01-2022-020157-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        «28» марта 2023 года                                                            г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи                  Захаровой Л.Н.,

при секретаре Вавиленковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой Елены Владимировны к МКУ "Служба районных кладбищ" Одинцовского муниципального район Московской области, ГБУ "Ритуал" Московской области о признании права собственности на захоронение и выдаче паспорта,

                                               У С Т А Н О В И Л:

         Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на родственное захоронение и обязании выдать паспорт на родственное захоронение, расположенное по адресу: АДРЕС.

         В обосновании иска указала, что 10 августа 2021 года умер Шалыгин Константин Борисович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о смерти VII-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано МКУ Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского г.о. Московской области). Князева Елена Владимировна является наследником по завещанию к имуществу умершего Шалагина К.Б., что подтверждается наследственным делом №38/2021. открытым нотариусом города Москвы Харчевой Е.В. Кроме истца к наследованию за умершим Шалагиным К.Б. никто не призывался, иных наследников у него нет. К моменту смерти наследодатель Шалагин К.Б. был единственным ответственным за родственное захоронение, находящееся по адресу: АДРЕС». Кроме того, к моменту смерти наследодателя - Шалагина К.Б., им были открыты наследственные дела к имуществу умершего отца (Шалагина Бориса Павловича) и матери - Шалагиной (Наумовой) Нины Константиновны. К моменту смерти наследодателя Шалагина К.Б., у него на руках находился оригинал удостоверения о родственном захоронении от 11 марта 2018 г., выданного гр. Шульге Андрею Викторовичу (троюродному брату Шалагина К.Б., в настоящее время является умершим). В настоящий момент оригинал удостоверения о родственном захоронении находится у истца на руках, на право ответственности на захоронение никто не претендует, единоличный уход за участком и могилами осуществляет истец. Кроме того, урна с прахом наследодателя - Шалагина Константина Борисовича также была захоронена на указанном участке кладбища, однако сведения о данном захоронении в паспорт до настоящего времени не внесены в связи со смертью лица, являющегося ответственным за захоронение.

          В судебное заседание представитель истца явилась, настаивала на удовлетворении иска.

          Представитель ответчика МКУ "Служба районных кладбищ" Одинцовского муниципального район Московской области в судебное заседание не явилась,ранее представила письменные возражения относительно исковых требований.

          Ответчик ГБУ "Ритуал" Московской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

          Третьи лица: Нотариус г. Москвы Харчева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Григорьевой О.М. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что Григорьева О.М. является вдовой Шульги, он близкий родственник захороненных там лиц. Она намерена оформить на себя права на захоронение в ближайшее время, у нее есть документальное подтверждение. У истца родства с захороненными там лицами нет.

          Суд, с учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

          Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ умер Шалыгин Константин Борисович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о смерти VII-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано МКУ Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского г.о. Московской области).

          Князева Елена Владимировна является наследником по завещанию к имуществу умершего Шалагина К.Б., что подтверждается наследственным делом №38/2021. открытым нотариусом города Москвы Харчевой Е.В.

          Кроме истца к наследованию за умершим Шалагиным К.Б. никто не призывался, иных наследников у него нет.

          К моменту смерти наследодатель Шалагин К.Б. был единственным ответственным за родственное захоронение, находящееся по адресу: АДРЕС».

          К моменту смерти наследодателя - Шалагина К.Б., им были открыты наследственные дела к имуществу умершего отца (Шалагина Бориса Павловича) и матери - Шалагиной (Наумовой) ФИО5.

          К моменту смерти наследодателя Шалагина К.Б., у него на руках находился оригинал удостоверения о родственном захоронении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного гр. Шульге Андрею Викторовичу (троюродному брату Шалагина К.Б., в настоящее время является умершим).

          На данный момент в родственном захоронении, согласно удостоверению, захоронены: Беляев Дмитрий Васильевич (1959 г.); Наумов Константин Алексеевич (1972 г.); Беляев Евгений Исакович (1981 г.)

          В настоящий момент оригинал удостоверения о родственном захоронении находится у истца на руках, на право ответственности на захоронение никто не претендует, единоличный уход за участком и могилами осуществляет истец. Урна с прахом наследодателя - Шалагина Константина Борисовича также была захоронена на указанном участке кладбища, однако сведения о данном захоронении в паспорт до настоящего времени не внесены в связи со смертью лица, являющегося ответственным за захоронение.

          МКУ «Служба кладбищ» является уполномоченным учреждением в сфере погребения и похоронного дела на территории Одинцовского городского округа Московской области и осуществляет исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в сфере погребения и похоронного дела на территории Одинцовского городского округа Московской области.

         МКУ «Служба кладбищ» оказывает населению муниципальную услугу «по представлению мест для захоронения (подзахоронения), оформлению удостоверений о захоронениях, перерегистрации захоронений на других лиц, выдаче разрешений на установку (замену) надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, извлечение останков (праха) умерших для последующего перезахоронения».

         Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

          При решении поставленных задач Учреждение руководствуется Федеральным законом N 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области № 15/2007-03 от 17 июля 2007 года "О погребении и похоронном деле в Московской области", Постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2014 г. N 1178/52 «Об утверждении порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", "Межгосударственным стандартом услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ 32609-2014", введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от11.06.2014 N 551-ст, нормативно-правовыми актами Одинцовского городского округа Московской области.

         Кладбище Огаревское (Усовское) Одинцовского городского округа Московской области находится в ведении МКУ «Служба кладбищ» с 2020 года, до указанной даты вопросы, связанные с предоставлением мест захоронений и оформлением Удостоверений о захоронении, находились в компетенции Территориального Управления «Барвихинское» Одинцовского городского округа Московской области.

          Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Московской области от 17 июля 2007 г. N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

          По данным проведенной в 2021 году инвентаризации мест захоронений на кладбище Огаревское (Усовское), ответственным за место захоронения указан Шалагин Б.П., размеры места захоронения составляют 15,3 кв.м.

          Места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения.

          Согласно ч. 1 ст. 11 Закона МО места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в зонах скорби.

          Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

          Семейное (родовое) захоронение - место захоронения, созданное для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников.

          Указанное место захоронения является семейным (родовым) захоронением.

    Согласно ч. 4 ст. 18 2 Закона МО семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, не могут превышать 12 кв. метров, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения. Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

          В соответствии с ч. 1 ст. 18 2 Закона МО оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе, регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи, заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, данного в    пункте 2 настоящей    части;

2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении; 3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия; документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

         Согласно ч. 14. ст. 13 Закона МО перерегистрация семейного (родового) захоронения на лицо, не являющееся супругом, близким родственником, иным родственником по отношению к лицу, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, либо по отношению к похороненному на данном семейном (родовом) захоронении, не допускается.

         В соответствии с ч. 1 ст. 171 Закона МО выдача разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере     погребения    и    похоронного    дела.

          В соответствии с ч. 2. ст. 17    1 Закона МО к заявлению о выдаче разрешения на подзахоронение    прилагаются    следующие    документы:

1)    удостоверение о захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения);

2)    паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части;

3)    доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по получению разрешения на подзахоронение в случае, если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорт или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения;

4)    свидетельство о смерти или его нотариально заверенная копия за исключением случая, указанного    в    пункте    5    настоящей    части;

5)    документ, выданный органами ЗАГС, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка в случае рождения мертвого ребенка;

6)    справка о кремации или ее нотариально заверенная копия;

7)    документы, подтверждающие родственную связь умершего с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения или нотариально заверенные копии данных документов.

           2 1. В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, для выдачи разрешения на подзахоронение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией представляется заявление о выдаче разрешения    на    подзахоронение.

          К заявлению о выдаче разрешения на подзахоронение прилагаются следующие документы:

удостоверение о захоронении, оформленное на имя умершего (в случае

отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного

самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого регистрировано    место    захоронения);

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

свидетельство о смерти лица, на имя которого зарегистрировано место

захоронения, или нотариально    заверенная    копия;

справка о кремации или ее нотариально заверенная копия.

           Согласно ч. 4. ст. 171 Закона МО взамен удостоверения о захоронении, представленного в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи в РГИС, формируется новое удостоверение о соответствующем захоронении на основании принятого уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела решения о выдаче разрешения на захоронение после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

          На лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, если оно не является супругом, близким родственником, иным родственником умершего, удостоверение о захоронении не оформляется.

          Учитывая вышеизложенное, а также, что в силу прямого указания закона не допускается регистрация места захоронения и оформление Удостоверения о захоронении на лицо, не являющееся родственником, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

         Исковые требования Князевой Елены Владимировны к МКУ "Служба районных кладбищ" Одинцовского муниципального район Московской области, ГБУ "Ритуал" Московской области о признании права отвественности на родственное захоронение и обязании выдать паспорт на родственное захоронение, расположенное по адресу: АДРЕС - оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года