Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-103/2022 от 09.03.2022

Дело № 7-103(2)/2022

Судья Заболотникова О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов                                                                             21 марта 2022 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Полянской И.А. в интересах публичного акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» (далее также – ПАО «Квадра-генерирующая компания», общество) на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 января 2022 года, вынесенное в отношении ПАО «Квадра-генерирующая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 18 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 января 2022 года, ПАО «Квадра-генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанное решение судьи районного суда от 28 января 2022 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Считает, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Заявитель выражает несогласие с выводом суда о надлежащем извещении защитника общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указывает, что на момент вынесения требования от 13 сентября 2021 года у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о том, было ли исполнено должником решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2017 года. Только по установлению данного факта судебный пристав-исполнитель имел возможность установить наличие признаков административного правонарушения и выполнить требования, предусмотренные ст. 25.15 КоАП РФ по извещению защитника общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По мнению автора жалобы, производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Также полагает, что судом дана неверная оценка доводу заявителя о времени исполнения требований исполнительного документа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником ПАО «Квадра-генерирующая компания» Кулешовой М.Ю., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС № ***, выданного 17 марта 2017 года Октябрьским районным судом г. Тамбова во исполнение решения, вступившего в законную силу 13 февраля 2017 года, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 27 марта 2017 года возбуждено исполнительное производство № ***-ИП с предметом исполнения – обязать ПАО «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» провести реконструкцию участка тепловой сети № 18 рег. 20 от ТК-2-39 до ТК-18р-03 протяженностью по трассе 585 метров, проходящего от бульвара Энтузиастов в районе дома № 39 до улицы Мичуринской дома № 157 г. Тамбова.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 сентября 2017 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 13 сентября 2021 года должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда – 30 сентября 2021 года.

01 октября 2021 года в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин, доказательств принятия необходимых мер, направленных на исполнение решения суда при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

01 октября 2021 года в отношении ПАО «Квадра-генерирующая компания» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 18 октября 2021 года общество признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ПАО «Квадра-генерирующая компания» квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей и судья районного суда сочли, что ПАО «Квадра-генерирующая компания» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Судья районного суда обоснованно признала доказанным факт совершения ПАО «Квадра-генерирующая компания» вмененного административного правонарушения, не усмотрела оснований для признания правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем представителю ПАО «Квадра-генерирующая компания» было выдано требование о необходимости исполнения решения суда в срок – 30 сентября 2021 года и явиться законному представителю должника 01 октября 2021 года в 10 часов 00 минут в службу судебных приставов с предоставлением информации об исполнении судебного акта, а также о принятых мерах по его исполнению. В данном требовании должник также предупрежден о том, что в случае неисполнения вышеуказанных требований судебного пристава-исполнителя, 01 октября 2021 года в 10 часов 30 минут в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 30).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, был составлен 01 октября 2021 года с участием защитника общества Кулешовой М.Ю. (л.д. 32).

С учетом приведенных обстоятельств, вывод судьи районного суда в решении о признании протокола об административном правонарушении допустимым доказательством, является правильным.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда достоверно установлено, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания от 18 октября 2021 года требования исполнительного документа исполнены не были, исполнительное производство окончено 27 декабря 2021 года (л.д. 148).

Порядок и срок давности привлечения ПАО «Квадра-генерирующая компания» к административной ответственности соблюдены.

Оснований, позволяющих признать совершенное ПАО «Квадра-генерирующая компания» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 18 октября 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 января 2022 года, вынесенные в отношении ПАО «Квадра-генерирующая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Полянской И.А. в интересах ПАО «Квадра-генерирующая компания» - без удовлетворения.

Судья                                                                                В.В. Баранов