Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-409/2023 от 08.11.2023

Дело № 12-409/2023

УИД 27RS0007-01-2023-006409-17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

             27 декабря 2023 года                                                             г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев жалобу Кузнецова Е. В. на постановление Административной комиссии № 1 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Кузнецова Е. В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу (адрес), (адрес) (адрес), проживающего по адресу: (адрес) г. (адрес) (адрес), паспорт: (№)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии № 1 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата) Кузнецов Е.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные) рублей.

    Данным постановлением Кузнецов Е.В. признан виновным в том, что он, (дата) в 16 часов 06 минут по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, являясь водителем транспортного средства «NISSAN NV200 VANETTE» государственный регистрационный знак (№), разместил автотранспортное средство на участке общего пользования, предназначенном для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности Кузнецов Е.В., обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление административной комиссии №1 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата), поскольку представленный на комиссии фотоматериал не отоброжает в полной мере размещение транспортного средства на прилегающей территории, поскольку не был использован план благоустройства города. Полагает, что в постановлении должен быть указан нормативный документ в котором, указывается что является местом высадки зеленых насаждений.

Привлекаемое лицо Кузнецов Е.В. в ходе судебного заседания на доводах жалобы настаивал, просил ее удовлетворить, так же пояснил что его автомобиль находился на асфальте.

В судебном заседании представители административной комиссии № 1 г. Комсомольска-на-Амуре – коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление Разумова А.М., действующая на основании доверенности, не согласилась с жалобой в полном объеме, просила оставить данное постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения привлекаемого лица, представителя административной комиссии №1 города Комсомольска-на-Амуре, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

В Приложении к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях приведён «Перечень правил благоустройства территорий поселений, городских округов, за нарушение которых Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Согласно п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановлением административной комиссии №1 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата) Кузнецов Е.В. был признан виновным в том, что он (дата) в 16 часов 06 минут по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, являясь водителем транспортного средства «NISSAN NV200 VANETTE» государственный регистрационный знак (№), разместил автотранспортное средство на участке общего пользования, предназначенном для произрастания (высадки) трав, цветов, древесно-кустарниковой растительности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований ст.29.10 КоАП РФ, при вынесении данного постановления административным органом не был указан пункт правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, требования которого не выполнил Кузнецов Е.В., что свидетельствует о том, что административным органом фактически не в полной мере были определены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не описана объективная сторона вменяемого правонарушения, поскольку диспозиция ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях является бланкетной, так как содержит указание на иной нормативный правовой акт – правила благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, только нарушение определённого пункта которых и влечёт административную ответственность.

При указанных данных, прихожу к выводу, что юридически значимые обстоятельства административным органом не установлены и не проверены, объективная сторона вменяемого правонарушения не расписана, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, в связи с чем, постановление административной комиссии №1 города Комсомольска-на-Амуре № (№) от (дата) не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с существенным нарушением требований КоАП РФ, и подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Кузнецова Е.В. к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ № (№) ░░ (░░░░) ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.37.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░-░░░░░░░